美国学者近日发文，分析中国新疆政策失败的原因。该学者认为新疆政策的失败在于造成新疆社会的二元分化，即地方政府尤其是强力部门，分化了少数民族作为特殊文化群体和作为中国公民之间的统一性和关联性。并引用美国在阿富汗反恐战争失败的事例告诫中国，在不对称战争中，失败的都是自负的强权。中共在新疆反恐行动的失败，在于激发了穆斯林圣战战士的热情。
新疆反恐誓师动员
学者从法理的角度进行分析，认为中国在少数民族地区实施民族区域自治法，而在汉族地区实施中国宪法，导致了中国法律实施的二元分化。中国的民族政策本来是对中国宪法的补充，但是民族政策在地方上的实践，在某种程度上忽略甚至取代了界定中国少数民族（以及多数民族）作为中国公民的基本大法，尤其在民族关系紧张的自治地区更是如此。
并指出，这种二元分化的法律实施制造出一种假象，即作为文化群体的汉族成了代表中国的政治国，汉语、汉服、汉文化、汉俗等在各级地方官员那里俨然成了中国的表征。所谓中华民族是多元一体的论述和中国是统一的多民族国家的事实，被地方政府和官员的大汉族主义所取代。指责北京将少数民族的独特文化、语言、服饰、体征等成了地方政府维稳对象和发财致富的各种项目。
根据新疆暴恐事件频发的态势，学者指出，这种二元分化最严重的地区当属新疆。在讨论新疆的分裂主义势力时，一个忽略的最大推力其实就是地方政府、尤其是强力部门，他们巧妙地绑架了国家，分裂了少数民族作为特殊文化群体和中国公民之间的统一性和关联性。结合中共管理新疆的历史，学者指出新疆的二元分化的政策，在异化维吾尔族方面自1990年代以来就已见端倪。在王乐泉主政新疆期间，维吾尔族作为中国公民的情形急剧恶化。乌鲁木齐政府不但没有贯彻中国的基本大法，反而通过了一系列地方法规来限制维吾尔人的宗教实践和社会聚会。
学者声称，这些涉及民族问题的地方性法规既没有通过全国人大的认定和监督，也没有国家民族的协调和参与，甚至缺乏在中国社会的公开讨论。它只是反映了地方特色甚至领导意志。这种以国家安全和主权而构筑的地方性法规构成了新疆独具特色的官方分裂主义。
此外，援引美国在阿富汗反恐战争失败的事例警告中国，在不对称战争中，失败的都是自负的强权。更为严重的是，美国在阿富汗反恐战争的失败和中国在新疆的反恐行动，激活了中亚、南亚甚至中东穆斯林圣战战士的热情。阿富汗塔利班势力的卷土重来和伊拉克黎凡特力量的急剧扩张表明，任何大国卷入同穆斯林的反恐战争，它将陷入无止尽的暴力循环和冲突扩散。
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