沈培平落马后,云南省政府领导班子一直空缺。官方媒体8月4日宣布,任命玉溪市委书记张祖林为云南省副省长,至此,省政府领导班子形成“1正8副”格局。

张祖林
从简历来看,张祖林为土生土长的“地方派”,再加上其执政风格及政绩,又可谓“实力派”,这位地方实力派官员的出现,值得关注。此前,曾对中共25名政治局委员作出统计,其中有19人有过主政地方的经历,有超过10位政治局委员长期任职地方,从未有过在中央的任职经历,长期主政地方的实力派官员已成中共最高领导层重要构成。
多重阻力下的升迁路
官方简历显示,张祖林现年56岁,云南昭通人。32岁就已步入政坛,36岁便晋升厅级干部行列。2000年,张祖林调任省质监局,历任副局长、局长。2005年,张祖林再度回到地方任职,任丽江市委副书记、市长,对于丽江在国内和国际上的知名度有所贡献,被媒体圈称为“最懂新闻”的领导干部之一。
2007年,张祖林调任昆明市委副书记、市长,长达5年。期间,昆明获得了一系列桂冠殊荣。不过,在时任昆明市委书记仇和的带领下,“昆明速度”也一度引发争议。“整理土地”、“拆迁改造”等政策难免出现利益冲突,当时昆明还出现了“躲猫猫”、“小学生卖淫”和“人民币开手铐”等震动全国的司法事件。
今年7月7月,曾与张祖林搭档一年的张田欣因涉嫌违纪被免职。不过,当地干部反应,印象中张祖林“很不错”,给昆明带来较大发展,与张田欣相比,“要务实得多”。
张祖林也曾因敢言而受热议。2012年6月,张祖林在一次住房会议上称,“有权有钱部门的人员有四五套房子很普遍,多余的房子都不愿低价出租,没房子的人只能高价租住。”于是,政府不盖公租房,中低收入者就住不起房子。这也被网民视作“大实话”。地方实力派发展路
在中国官场中,许多地方官员都有类似情形。曾撰文《梳理中国政坛派系之四:地方实力派》对此进行细致分析。据去年的一项统计,在62位省及直辖市、自治区书记和省长、市长、主席中,35人一直在地方任职,未有国家部委、中共中央工作经历。对于他们而言,由于中国各地经济社会情况相当复杂,所以,地方省市一级所肩负的不是简单的区域性领导管理职责,实际上相当于一个中型国家的治理,因此必须要有治国理政的能力和本事。
基于此,这部分官员是中共传统上十分重视的基本力量。因为这一群体更具统筹兼顾的本事和处置各种突发风险与意外的能力。
另外,他们大都具有较丰富的实际工作经验,态度务实。特别是没有政治靠山的官员,往往表现低调,“埋头苦干”型居多。这些都可以成为他们更上一层楼的重要资本,加上习近平上位以来所表现出对于出身地方且低调务实的官员的偏好,也为他们开辟了未来在中共政坛崭露头角的机会。这些安邦定国能力出众的地方官员,在未来的中央领导集体中所占比重将不断增多。
但另一方面,这些地方实力派大员在地方浸润日久,“上有政策下有对策”之习难纠,易成为与中央暗抗的势力。也由于他们注重地方政绩,以往政治上的“山头主义”变成经济发展上“地方保守主义”,形成顽疾让中央头痛。而且,这类封疆大吏有权有钱有资源,其中更易滋生腐败现象。近数年,不少地方大员落马亦是旁证。
此外,也有分析称,这类官员由于没有在中央层级工作的经验,经历不完备,也面临着一些发展瓶颈。
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