美国对于中国与周边国家在南海之间的领土争端一度态度暧昧，虽然美国务院亚太事务助理国务卿拉塞尔4日最新表态称美国不会就南海问题针对中国，但5日就有媒体报道令美国立场显得更加扑朔迷离。
中越军机在南海领空对峙
美国国务卿克里（John Kerry）9日将赴缅甸出席出席在缅甸首都内比都举行的第47届东盟外长会议、东亚峰会外长会等一系列会议，中国、日本的高级官员也将出席外长会议。
据美国以为匿名高级官员透露，鉴于中国近来在南海争议区域架钻井开采石油等性温，克里将在出席东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations）会议时推动自愿冻结激化南海争端行为的提议。早前中国已经严词拒绝了该提议。
据悉，克里将代表美国在出席系列会议时就南海争端提议各方采取积极自愿的措施降低紧张局势，建议冻结可能改变南海现状的行为，例如占据无人岛或对无人岛屿进行土地开采。
对于美国的提议，中国已明确表态不支持这样的提议。中国表态称队南海大部分岛屿拥有历史主权，并且十分反感美国的干预，视美方提议为约束中国日益增长国力的企图。
并且，克里会在出席会议时单独施压中国领导人，要求他们极大地保障人权。
拉塞尔（Daniel Russel）4日称，这不是新提议，也不是“高难度的事”，但却是“共识”。
克里此行的首要任务是缓解南海的紧张局势。每年通过南海水域的贸易额大约为5万亿美元，中国与东盟的四个成员国都对南海提出主权主张。
拉塞尔在4日的吹风会上说：“对于任何国家或任何南海主权声索国来说，区域经济很重要，也很脆弱，因此不能动用武力威胁或准军事力量报复，以进行恫吓或胁迫。”
他表示，南海主权声索国有空间“来采取一些自愿举措，来确认他们发现的令人不安的行为，即便这些行为对其他声索国而言并非挑衅，也可在各方都同意的情况下倡议停止此类行为”。
中国方面早些时候拒绝了相关提议。中国外交部边海司副司长易先良称，“南沙群岛是中国的固有领土，中国做什么不做什么，由中国政府决定。”他表示，冻结相关活动的倡议会破坏中国和东盟为达成南海行为准则做出的长期努力。
9、10两天在内比都举行的系列会议包括东盟外长会议、东盟加中日韩3国外长会议、东盟加美国、俄罗斯、澳大利亚等多个伙伴国、东盟区域论坛、湄公河下游国家部长会议、湄公河友好合作国家会议等。
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