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中国反垄断风暴没有潜规则

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中国反垄断调查已涉及豪车、微软、高通等多个外资企业。有舆论认为,中国正在利用推出了六年之久的反垄断法来对外资企业施压。事实并非如此。

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中国《反垄断法》在8月1日迎来了实施6周年。近期,中国政府反垄断执法部门正在多个领域发起反垄断调查,涉及对象多是外资企业。

8月5日,克莱斯勒中国宣布调整部分产品及零配件价格,此前,捷豹路虎、奥迪和梅赛德斯-奔驰等已经接连宣布降低整车或配件价格,以回应中国反垄断部门的调查。按照官方媒体报道,对于相关车企的反垄断处罚即将出炉。

除了豪车,最近几个月,中国国家发改委仍在对高通进行反垄断调查。中国国家工商总局8月4日还罕见地“斥责”微软,警告其不得妨碍调查。上周,中国国家工商总局对微软在京沪等四个城市的经营场所进行了突击检查。在稍早的6月17日,中国商务部还否决了马士基、地中海航运、达飞3家航运企业组建联盟的决定。

按照反垄断法,中国目前有三个机构实施反垄断法,商务部负责“经营者集中”也即并购行为的反垄断审查;国家发改委监管“价格垄断行为”;国家工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法(价格垄断行为除外)。

此前,三大反垄断部门已查处了包括婴儿配方奶粉、隐形眼镜等产品,以及否决了可口可乐对汇源的收购。

针对中国大规模的反垄断调查,内外舆论持不同观点:

华尔街日报:中国利用反垄断法对外企施压

中国正在利用推出了六年之久的反垄断法来对外资企业施加越来越大的压力。专家们称,未来这一趋势将加剧,因为政府正力图对外资企业产品在中国的定价施加更大的影响力。专家们表示,中国政府越来越清楚地意识到,外资公司对中国消费者和企业客户开出的产品价格通常高于全球其他市场的水平。举例来说,配备Retina屏幕的最低配置iPad Mini在中国的售价约为470美元,而在美国的售价只要399美元。

外资品牌汽车配件在中国的售价也比在德国等其他国家要贵,因为在中国,许多汽车厂商坚持只允许通过授权经销商来销售配件,而在德国,消费者往往可以从开价较低的配件供应商手中购买汽车配件。咨询公司Automotive Foresight董事总经理Yale Zhang估计,在中国,这些通过授权经销商销售的汽车配件价格比消费者从非授权渠道拿到的产品价格高出5-10倍。

一些外资企业把物业成本上涨作为在中国定价较高的理由。一些海外进口商品也面临进口关税和奢侈品税。

律师事务所诺顿罗氏(Norton Rose)驻香港合伙人瓦哈(Marc Waha)表示,官员们感觉中国消费者被剥削了。

瓦哈表示,中国企业有望从中获益。比如,华为技术有限公司等公司可能从高通芯片更低的价格中获益,构建中国4G移动网络的国有电信公司也有望受益。华为正在寻求扩大其海外智能手机的销量。

内地反垄断专家:调查是正常执法 没针对国籍

与外界对中国反垄断调查的抨击不同,中国国务院反垄断委员会咨询专家王晓晔认为,当前的反垄断调查是正常执法,没有针对国籍。

王晓晔表示,要市场,肯定就有竞争;如果有竞争,那肯定就会出现一些不正当竞争或者是限制竞争。在这种情况下,相关政府部门就应该非常关注这方面的问题。所以,中国国务院在7月份发布了一个20号文,就是促进市场公平竞争,维护市场的正常秩序,这和反垄断法调查是有着非常密切的关系。

其次,中国反垄断执法已经也六年了,这六年来反垄断执法机关,通过反垄断的宣传和执法经验也越来越多。中国社会上的企业,消费者也受到了反垄断法的教育,他们遇到这些不公平的竞争或者限制竞争,当然就会到反垄断执法机关进行投诉。所以,现在反垄断执法的调查越来越多,也是非常正常的。

中国的反垄断执法不仅仅针对外企,还有很多针对国内企业,而且还有针对国有大企业,比如中国电信、中国联通、茅台五粮液的调查。因此,针对高通、奔驰或者是微软公司,这也非常正常。

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