此次中国上诉WTO争端再次败诉，或倒逼中国稀土政策加速转型。而运筹多年成立六大稀土集团以压缩稀土产能，成为重要的应对措施之一。
北京时间8月7日晚间消息，世贸组织上诉机构(WTO Appellate Body)驳回了中国就WTO稀土争端案裁决提起的上诉。
世贸组织今年3月公布了有关中国稀土案的专家组报告，支持美、日、欧三方的大部分诉讼要求。报告认为，中国对包括17种稀土原材料、钨和钼等施加的出口限制措施违规。
中国方面于4月25日向WTO上诉机构提交了上诉文件。认为报告曲解了WTO规则和中国入世文件，进而要求上诉机构驳回专家组报告中有关中方“出口配额”违规等裁定。
这场稀土贸易争端“拉锯战”你来我往的背后，是国与国之间利益的博弈。与之相伴的，是中国自1998年起实施的稀土出口配额制度将被迫终结，稀土行业一系列政策也将面临调整。
中国取消配额制并不利境外企业
事实上，稀土出口配额制是中国为规范稀土出口秩序而制定的政策。目前中国稀土出口实行年度配额制，即限量制，出口企业年度稀土出口量不得超过其拥有的配额数量。
这一制度从问世的那天起，对限制低附加值稀土产品的出口、调整稀土产品出口结构、促进中国稀土产业链的形成等都起到了积极的作用。时至今日，配额制仍是中国最有效的控制稀土出口总量的方法。
早前，中国稀土行业协会副秘书长陈占恒向内地媒体《中国经济周刊》表示，中国稀土配额取消对国外的影响更大一些，因为美国和澳大利亚都生产稀土，如果中国配额和关税取消，国际市场的基础价格就会下来，国际稀土行业将会面临更为严酷的竞争。上诉失败将倒逼中国稀土政策加速转型
此次中国上诉WTO争端再次败诉，或倒逼中国稀土政策加速转型。而运筹多年成立六大稀土集团以压缩稀土产能，成为重要的应对措施之一。
企业规模化、集约化发展是大势所趋，据知情人士透露，中国今年稀土行业据说要压缩10万吨产能。
中国近一轮稀土企业整合始于2009年，大幅缩紧稀土出口配额成为执政者传出的整合信号。2010年，中国全年稀土出口配额总量仅为30,258吨，比2009年减少了近40%，而在此前5年，每年稀土出口配额年递减额均未超出10%。
在美、欧、日多国合围之下，中国稀土产业整合进度一度加快。
2011年5月，中国国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，提出基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局。
据悉，在今年1月份，由中国工信部牵头制定的组建稀土大集团方案已经获中国国务院批复同意。方案敲定稀土六大集团格局，包括包钢稀土组建成立的北方稀土集团，两大央企五矿和中铝，以及赣州稀土、广晟有色、厦门钨业等三家地方企业各自组建的稀土集团。
这是在中国国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》下发三年后，稀土产业重组的实质性进展。
中国酝酿再度提高稀土资源税
此外，面对稀土WTO诉讼败局，部分稀土产品出口关税将取消的现状，中国对稀土调控和整合力度必将再次收紧。早前内地媒体《经济参考报》从权威人士处获悉，中国相关部门正在着手酝酿再度提高稀土资源税。
提高稀土资源税被众多业内人士看作是中国调控稀土行业的重要手段。提高稀土资源税税率，有利于从源头上提升稀土的市场价格，使之体现出资源的稀缺性与开采的环境成本，并通过价格的上升改变供求关系，有效减少走私与其他国家购买囤积稀土现象，同时有助于减少因为WTO败诉对中国稀土管理带来的负效应。
实际上，为改变稀土被当作白菜大规模贱卖的状况，中国曾采取多项政策措施。2007年，中国开始对稀土生产实行指令性规划，并逐年减少出口配额以限制稀土出口，并自2011年起提高个别稀土产品出口关税，为了更好地保护资源，2011年4月首次大幅提高稀土资源税。
另据大智慧阿思达克通讯社报道，中国稀土资源税从价计征改革酝酿试点，已在江西赣州、攀枝花等地着手准备。
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