《人民日报》8月11日海外版望海楼刊文,指责菲律宾就南海问题提交国际仲裁是非法蚕食中国在“九段线”(中国外交部的正式叫法是南海断续线)内的海洋权益。一定程度上,九段线已经成为南海争端的象征。而在九段线主张问世百年之际,中国首部系统阐述南海九段线理论的专著《论南海九段线历史、地位和作用》正式出版。

竖版中国地图显示的中国南海主权范围
作为中国首部解读南海九段线理论的图书,该书指出南海九段线是一条历史性的权利线,兼具历史性所有权和历史性权利的双重性质。认为九段线主张在历经长时间演变后,已成为对历来属于中国的南海诸岛主权的宣示,包括对在这些岛屿及其周围海域中从事渔业、航行以及矿藏等资源勘探开发等其他海洋活动的历史性权利。
据书籍作者介绍,撰写该书主要目的是向国际社会阐明南海九段线的国际法依据,以及中国关于九段线主张的国家实践。同时作者指出,任何否认和剥夺九段线所代表的历史性所有权和历史性权利的企图和做法,不仅在法律上是错误的,而且在政治上也是行不通的。
此书由中国国家海洋局海洋发展战略研究所所长、国际海洋法法庭法官高之国和清华大学国际法教授、国际法协会成员贾兵兵共同所著。书籍共6章,分别从南海的地理及其意义、中国有关九段线的实践及历史演进、九段线的法律性质与地位、相关法律问题、政策建议与展望等方面,对九段线的立意、作用、国际法基础、主权主张的范围、历史性所有权是否发挥作用等进行了论证。
日前,在缅甸召开的第47届东盟外长会议上,菲律宾多次提及中国的南海九段线主张,要求按照国际法准则,裁决中国南海九段线主张无效。有观察人士指出,南海九段线主张影响着中国与东盟(尤其是菲律宾)的关系,一定程度上,九段线成为中菲两国南海争端的象征。而事实上,关于九段线的性质,中国政府没有给出清晰的界定。中国首部九段线专著似乎旨在弥补该项空缺,该书主张九段线是历史性权利线。这一主张的主要依据是:第一,中国首先发现、使用、命名南海诸岛礁,长期使用这些海域的捕鱼权与航行权;第二,中国政府主张拥有南海岛礁与邻近水域,并在《中华人民共和国专属经济区与大陆架法》中提及享有历史性权利,这实际上指的是南海。第三,近来有些学者提出,海洋法在不断发展,油气资源开发权与捕鱼权、航行权等都是海洋资源权,可以认为,油气资源权也属于历史性权利的一部分。
有观察人士认为,历史主张只是中国单方面的主张,但可以通过几种途径获得普遍的正当性。例如,国际司法机构判决或仲裁案例,或者参照1945年杜鲁门发表《大陆架宣言》后出现的情况,另外,中国也可以尝试在南沙与西沙进行了实际的油气资源开发并以某种方式(如利益交换或合作开发)被东盟声索国接受。
不过,也有部分研究者认为中国的九段线主张与历史性权利均缺乏国际法基础,应该予以放弃。该观点认为这会让中国卸下“历史包袱”,并且与东盟声索国形成谈判的共同基础,按照国际法尤其是《联合国海洋法公约》。
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