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张高丽任京津冀领导小组组长 补缺顶层设计

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“京津冀协同发展领导小组”成立以来,关于其组长人选一直被外界所关注,近日在“2014崇礼-中国城市发展国际论坛”上,国土资源部副部长胡存智正式披露,组长将由国务院副总理张高丽担任。观察人士表示,由于缺乏跨越三地的顶层设计,京津冀一体化战略提出多年之后一直没有实质性进展,此次张高丽出任“京津冀协同发展领导小组”组长之后,意味着该小组已提升至中国当前规格最高的区域经济发展小组之一。这充分体现了中共中央推动京津冀一体化的决心,将会啃硬骨头、动利益,甚至会涉及三地“割肉之疼”的利益调整。而对于张高丽出任该小组组长一职,分析称,张高丽曾担任天津市委书记,现在还是分管财政经济的副总理和中央深改组副组长,“专业对口”加上“高配”的身份是该小组组长的上佳之选。

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京津冀发展规划图

京津冀协同发展最早可以追溯到上个世纪80年代。1986年,时任天津市市长李瑞环倡议召开环渤海地区经济联合市长联席会议。2004年,国家发改委正式启动了“京津冀都市圈”区域规划编制。但是多年来,京津冀一体化却没有实质性的进展,京津冀总规划仍未出台。在国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师沈迟看来,目前最缺的是一个跨越三地的顶层设计。他表示:“各个地方做规划,只能在自己的一亩三分地上说事。一个地方的规划图,另两个地方都是空白,这是不行的。我们现在最缺的是一个跨越三地的顶层设计。”此次协调小组的建立,释放出一个非常强烈的信号,“中央对京津冀一体化的发展决心很大。”

2014年2月26日,习近平听取京津冀协同发展工作情况的汇报。京津冀一体化被提至国家战略层面。

3月5日,李克强在《政府工作报告》中指出,要加强环渤海及京津冀地区经济协作、京津冀的一体化和协同发展的工作。国土资源部副部长胡存智表示,这意味着京津冀一体化驶入快车道。据公开报道,2014年以来,京津冀三地签署了至少十几项合作协议。7月31日,河北党政代表团到北京考察,双方签署7项合作文件。8月6日,天津市党政代表团来京考察,双方签署了6项区域合作协议及备忘录。除此之外,京津冀协同发展驶入快车道的明显信号之一是:北京张家口搭档申办2022年冬奥会。如获成功,张家口崇礼县将承办大部分雪上项目的比赛。

而在京津冀一体化的利好中,关于“国务院成立京津冀协同发展的领导小组以及相应的办公室”的消息,无疑是个影响较大的事件。8月2日,国土资源部副部长胡存智在“2014崇礼-中国城市发展国际论坛”上透露称,目前国务院京津冀协同发展领导小组已经成立,并有常设的办公室,张高丽担任组长。2014年3月31日至4月1日,张高丽赴河北调研经济运行情况,要求推动京津冀协同发展。有媒体评价称,张高丽已经进入了“京津冀”领导小组组长的角色。

此前也在《牵头协调京津冀一体化 张高丽料添新职》一文中有过分析,而曾担任天津市委书记、现国务院副总理、同时还担任中央深改组副组长的政治局常委张高丽,被认为是该领导小组组长的最佳人选。首先,只有这种高配才能有效领导调动相关工作;其次,作为国务院常务副总理,张高丽主要分管财政、发展改革、国土资源、环保、住建等部门,而这些都是推进京津冀一体化过程中涉及的重要领域,可谓“专业对口”。同时,张高丽也进入中共深化改革小组核心圈,担任中央全面深化改革领导小组(简称深改组)的副组长。有鉴于此,由其担任在习近平眼里对于“国家改革开放和现代化建设全局,都具有里程碑意义”的京津冀一体化国家战略,可以说是上佳之选。

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