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中国军队“清房运动”渐入高潮

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在经习近平批准,四总部、军委纪委联合下令清理离退休干部用房、用车,要求“确保清退务尽、不留死角” 之后,中国一场蔓延全军“清房运动”渐入高潮。然而,自20世纪80年代就开始的军队“清房”行动,但大多“雷声大、雨点小”,鞭子高高举起,却轻轻落下。鉴于习近平治下反腐的声势,外间普遍对这场打击军队腐败“清房运动”抱有乐观态度。但其中复杂的裙带关系,以及复杂离退休干部和转业军官占房问题;位高权重大区和军职以上的干部违规占房……这些显然都是需要啃掉的硬骨头。

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给出时间表 军队清房动真格

2014年5月30日,解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部、军委纪委联合发出通知,要求各级单位“清房、清车、清人”。大陆《南方周末》报道称,参加军队清房动员会议归来,某军队“清房办”工作人员张清印(化名)就在台历上划了三个红圈:6月30日前,组织自查自纠,“把住房、用车情况向组织上说清楚、交明白账”;8月31日前,全面完成“清房”工作;10月底,全军将组织综合检查验收。

与以往历次“腾房”运动不同,“这次要动真格的”。据悉,最近这两个月的讲话中,四总部的多次下达“清房”敦促令:凡是隐瞒实情、拒不整改的,将点名道姓向全军通报。对工作不力、进展缓慢的单位,将严肃追究相关领导责任。

据不完全统计,十八大以来,军队至少新成立5个专项工作小组。其中,2013年6月20日,全军基本建设项目和房地产资源普查工作领导小组颇为引人注目,组长为中央军委委员、总后勤部部长赵克石。2013年10月初,被军内简称为“两项普查工作”的全军基本建设项目和房地产资源普查工作召开。紧接着,中央军委直接领衔“清房”,军委副主席范长龙在全军“两项普查工作”会议上要求,“要切实摸清底数”。

2014年7月25日,《解放军报》发布消息,经习近平批准,四总部、军委纪委近日联合发出《关于进一步做好离退休干部违规住房用车问题清理工作的通知》,坦诚“有一些离退休干部没有按规定腾退多占多购的住房、退交多占借用的车辆”,影响了清理工作整体推进,要求对此采取有力措施深入推进清理,确保清退务尽、不留死角。当时就指出,一方面反映出习近平反腐治军的决心,但另一方面也反映习近平治军的相关措施遇到了阻力。“吃到嘴里的肉, 谁也不想吐出来”

部队“清房”向来不乏政策法令支撑,更不乏强力手腕。1990年,中央军委就颁发施行《中国人民解放军房地产管理条例》,军队房产管理正规化、法制化迈出第一步。2005年,对于军队空余房地产租赁管理又做了相关补充。初步统计,24年间,至少11部涉及军队房产的法规、政策出台。然而,“清房已经搞了几十年,拖拖拉拉。”在原解放军报文化部主任陈先义记忆里,自上世纪八十年代就开始“清房”,大多是“雷声大、雨点小”,鞭子高高地举起,却轻轻地落下。

“清房”之所以棘手,正是因为复杂的裙带关系,违规占房者要么是“关系户”,后台很硬不好碰;要么则蛮横无理,惹不起……其中最为棘手的是,在清退进行中,离退休干部和转业军官数量大,问题复杂,“清房”工作自始至终都是老大难;大区和军职的干部位高权重,只能仰仗其高风亮节,自觉主动退房。

“我走南闯北的时候,你在哪里?”“党性?我干了一辈子的革命。你跟我讲党性?你敢不敢和我讲功劳?”“清房”工作中不乏这样的对白。 “领导不‘清房’,谁敢找他麻烦?如此上行下效,让普通干部、群众退房就难以服众。”一名“清房”干部说。

“侵占部队房产就像一个大‘毒瘤’,每年的‘清房’行动清理出来的房产,很快就被新的转业、离退休人群侵占的房产抵消掉。”负责清房工作的“清房办”工作人员张清印说,运动式“清房”治标不治本,根本症结在于军队住房的产权不明晰,“公有的财产,人人都想占有,而吃到嘴里的肉,谁也不想吐出来。”

清房不局限于离退休和转业干部

相较于过去,这场“清剿战”,作战范围稍有扩大,不再局限于以往离退休和转业干部。“现役级别较高的干部,比如军以上干部,往往由于工作调动的原因,他们会有多套房产,超面积的情况也比较严重。”原解放军报文化部主任陈先义介绍,例如一名高级军官从广州调到上海,迫于颜面,广州部队不敢收回其房产,这导致“多地有房”现象尤为严重。

《解放军报》2014年5月18日的报道说,浙江省军区一名原副部长,现已转业到地方环保厅任职,却被发现除在省军区占有一套老式住宅外,原来任职的湖州部队也有一套住房。2014年5月,四总部的通知对领导干部“多地占房”等违规现象,有着特别的“关照”:军职以上干部装修期超过一年半、师职以下干部装修期超过一年原住房仍未腾退者,必须坚决予以清退。对于领导干部群体而言,以往护身的“尚方宝剑”,这次难以抵挡高悬头顶的反腐之剑----主动“说清楚”、“交明白账”,辅以督导整改。

与离退休干部清房的艰难相比,涉及前途,现役的师职军官执行最为迅速。据报道,地处保定市中心黄金地段的100号院,是北京军区保定军分区有名的家属院。2006年,在老营区内部,部队以高标准修建了100号院。当时,在职机关领导干部和退休老干部,包括地方一些领导都各自分得一套房,剩余房子还以略低于市场的价格对外出售。

北京军区保定军分区军分区司令员江永亮、政治部主任李大忠各自分得一套165平方米的房子后,他们又花钱购买了一套小户型。“清房”令下达后,二人住进军分区招待所,主动退掉军分区分配的大房子,以及自己花钱购买的小户型,各自还搭进去近10万元装修费。“不舒服归不舒服,违规的事情当领导的必须先带头改正!”《解放军报》5月29日援引江永亮的话说。

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