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习近平蒙古“走亲访友”的战略考量

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中国国家主席习近平在纪念邓小平诞辰110周年的当口,对蒙古进行为期两天的“点对点”访问。8月21日同蒙古国总统额勒贝格道尔吉会谈时说,中蒙是互为边界最长的友好邻邦,这次我专程访问蒙古国,是一次走亲访友。双方决定将两国关系提升为全面战略伙伴关系。普遍认为,中蒙由原来层次较低的“伙伴关系”提升为“全面战略伙伴关系”意义重大,此举的意义不仅在于将拓展两国经贸的合作----蒙古国作为世界上发展最快的经济体之一,它在矿业、核能和科技等领域对外国投资者很有吸引力;更为重要的是其中的战略意义,长期以来,蒙古一直是美国的中亚战略考量的一部分,与中国而言,中蒙关系的提升显然将削弱美国在蒙古国的战略影响。

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习近平携夫人彭丽媛赴蒙古访问

何谓“全面战略伙伴关系”?

谈到“全面战略伙伴关系”,那么到底什么叫“全面战略伙伴关系”?它跟“伙伴关系”,以及诸如“合作伙伴关系”等有什么区别?此前同中国互为全面战略伙伴关系的有英国、意大利、马来西亚、非盟、葡萄牙、南非、印度尼西亚、阿根廷等国。

据悉,从1996年起,中国开始给建交国家分档次,起步档是“单纯建交”,然后是“睦邻友好”,再其次是“伙伴”,更高级是“传统友好合作”。各种伙伴关系就在第三档里。

中国与世界众多国家建立不同的伙伴关系。这其中包括:建设性战略合作伙伴关系----美国;全面战略协作伙伴关系----俄罗斯;全天候战略合作伙伴关系----巴基斯坦;全面战略合作伙伴关系---- 越南、巴基斯坦、法国、巴西;全面战略伙伴关系---- 英国、意大利、西班牙、丹麦、马来西亚、非盟、葡萄牙、南非、白俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷、委内瑞拉;全方位战略伙伴关系---- 德国;战略合作伙伴关系----韩国、埃及、印度、土耳其、斯里兰卡;战略伙伴关系----波兰、哈萨克斯坦、东盟、墨西哥、欧盟、尼日利亚、加拿大;全面合作伙伴关系----克罗地亚、孟加拉国、秘鲁、智利、罗马尼亚、荷兰;可信赖的合作伙伴关系----埃塞俄比亚;合作伙伴关系----乌兹别克斯坦、匈牙利、波兰;伙伴关系----阿尔巴尼亚(蒙古国之前亦为伙伴关系)。中国之所以有这么多伙伴,还分这么多等级,有一个很重要的原因是中国奉行的是“不结盟”的外交政策,所以中国没有盟友,但没有盟友不代表来者不拒,也不代表一视同仁。在中国的外交词典里,“伙伴”是指可以互相信任,遵守“求同存异”原则。值得注意的是,跟中国连伙伴都不是的国家只有一个----日本,为战略互惠关系。

而之于“合作”。一般来说,单独出现的合作专指经济方面的合作,也就是在商言商,只谈生意。合作前面的词缀越多,说明展开合作的经济领域越广,比如“全面合作”、“深层次合作”,都只是个范围问题。而关于“战略”,战略是一个国家如何看待当前这个世界,并分配经济、军事、安全方面的利益,说白了就是利益分配。具体而言,中蒙的战略伙伴关系,通俗来讲,就是不仅双方可以互相信任,而且要“一起分享利益”。

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