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中国崛起创造新秩序 WTO总部应该迁香港

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如果“精神错乱”的定义是一遍又一遍地重蹈覆辙、期盼会有不一样的结果,那么世界贸易组织(World Trade Organisation)可被视为精神错乱了。它屡战屡败,早前在7月31日又遇挫败,因为印度拒绝履行《贸易便利化协定》(Trade Facilitation Agreement),该协定于去年12月在印尼巴厘召开的世贸组织部长级会议上通过。

明年(2015年)是世贸组织成立20周年。这20年当中,光是推动多哈发展议程(Doha Development Agenda)就用了14年。

是时候彻底反思一下世贸组织的架构和宗旨了。印尼前贸易部长、思想领袖冯慧兰(Mari Pangestu)倡议,即将在布里斯班召开的G20峰会应设立一个专家组,专门讨论此事。她的倡议值得支持。

但归根结柢,只有反思够彻底,才会真正构成影响力。小修小补,或只是一群观念雷同的人在一个封闭的小圈子里自言自语,只不过是让精神继续“错乱”下去而已。

必须强调的是,这个世界极需一个稳固且有法可依的全球贸易体制。眼下并不存在这样一个体制,但也没有发生危机,这是事实;但这并非意味着这样一个体制无关重要。如今全球治理越来越脆弱,而且冲突不断,与此同时世界正在变迁,其影响深远、并引发动荡。

21世纪和前两个世纪截然不同。前两个世纪的全球经济主要由少数几个西方大国和日本所垄断,制定规则和打破规则的都是他们。 21世纪则出现了几个亚洲经济强国,尤其是中国,他们势将影响大局。再加上技术进步,21世纪的贸易本质正在改变,显着的一点就是全球供应链已经主要集中到东亚。

在前两个世纪的国际贸易舞台上,中国一直是西方列强和日本贪婪掠夺的对象。如今虽已没有这样惨烈的贸易战,但也没有和平贸易。这是一个处处雷区的舞台,人人困惑不已。

多哈议程失败和世贸组织认受性减弱的主要原因在于,全球格局已经发生了急剧变化,但在全球性机构(如世贸组织和国际货币基金组织)和决策者的眼中,仍然只能看到简单的线性因果表象。由关贸总协定(General Agreement on Tariffs and Trade, GATT)演变而来的世贸组织仍坚持上个世纪的思维。

总部地址也是一样。日内瓦是个伟大精彩的城市,但它发挥重要影响力的时代是以欧洲为中心的20世纪。国联(League of Nations)旧址仍在该地。 1999年,西雅图爆发反世贸组织的抗议活动,时任世贸组织总干事迈克•摩尔(Mike Moore)曾不无担忧地表示,世贸组织可能会变成21世纪世界经济圈的国联:软弱无力、与大局无关。或许这将一语成谶。

如今环球情况已截然不同,世贸组织需要进行彻底反思。其前身关贸总协定建基于美国前总统罗斯福(Franklin Roosevelt)和英国前首相邱吉尔(Winston Churchill)1941年联合发起并签署的《大西洋宪章》(Atlantic Charter)。如今的世界贸易体制需要一份“太平洋宪章”(Pacific Charter)。虽然美国和欧盟仍将是全球主要市场,但21世纪国际贸易的主角将是中国,以及其他亚洲经济体,包括韩国、日本、印尼、越南、泰国、新加坡、台湾和香港等东亚市场,以及印度和孟加拉国等南亚国家。

在亚洲建立一个国际贸易机构是恰当之举,该机构将负责制定贸易规则、进行贸易协商、研讨和纠纷解决。亚太经济圈充满活力,在动荡中发展,如果能更接近这个地区,世贸组织成员国、其代表以及世贸组织秘书处都会从中大大受益。

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