当前，中国仍处于发展中的战略机遇期，从根本上崛起为世界性强国还需做很多的功课。其中，领土纠纷、国防安全和国家统一是大难题。随着中国外交地位的转变使中国外交理念面临一个新挑战，即外交是否需要区分敌友。但是美国和日本并不是“敌人”。
中国外交
复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立认为，中国应根据利益和问题区分敌友。分清敌我友，是统一战线的战略，是为了提高政治赢面的效率。“敌我友”，经常是客观存在的。对“敌我友”给予界定并适时予以更新，有利于集中资源取得最大的成效。
而界定敌我友的标准，无疑还是取决己方利益。就“核心利益”而言，2011年《中国的和平发展》白皮书指出：中国的核心利益包括国家主权、国家安全、领土完整、国家统一、中国宪法确定的国家政治制度和社会大局稳定、经济社会可持续发展的基本保障。这六项核心利益一方面相互关联，互为促进；另一方面，也容易造成不同的利益互为牵制。如何平衡不同的核心利益，则需要体制建设、机构协调，甚至利益折冲，这恰恰为通过利益标准来划分敌我友带来重大不易。
作者认为由于美国坚持对台售武，以武力威胁干涉中国内部事务。因此，在“国家主权、国家安全、领土完整、国家统一”这四项排列最前的中国核心利益上，美国的敌性地位十分清楚。但在“经济社会可持续发展”这项核心利益上，美国对华经济合作在过去30年的表现即使无法将其归入“我”类，怎么也属“友”类，至少不算“敌”类。日本同中国的关系大致类似。在涉及中国主权问题上，日本同中国存在竞争甚至敌对，但在经贸领域，东京仍是中国的主要合作伙伴。
清华大学当代国际问题学院院长阎学通认为，大国利益得靠区分敌友的外交来实现。未来十年，中国的综合国力比除美国之外的所有国家都大，且差距越来越大。中国将不得不通过承担更多国际责任，通过提供公共物品来维护国际秩序，从而最大限度地维护自身利益。承担国际责任，提出中国方案，贡献中国智慧和提供更多公共产品都面临着不区分敌友则方向不明的困难。只有明确了承担谁的责任、有利于谁的方案、有助于谁的智慧、谁能多享受的公共产品这些问题，才能决策做什么。为了塑造有利于民族复兴的国际环境，中国对外政策似可考虑依据利益关系划分国家类别，为制定具体外交政策提供明确的政治方向。如果中国将世界各国分为“友好”、“合作”、“普通”和“冲突”四类国家，对于综合实力弱于中国的国家，无论国家大小，中国对友好国家一律采取仁义相助的政策，对合作国家采取适当照顾的政策，对普通国家采取平等互利的政策，对冲突国家采取针锋相对的政策。
美国是唯一比中国实力强大的国家，因此可考虑将美国单列为一类，定为“新型大国关系国家”。新型大国关系的性质是崛起国与主导国和平竞争的关系，且实力对比是美强华弱，因此对美政策应是对等互利。从严格意义上讲，在实力不等的条件下，对等互利本身已经是有利于强者，因此对美采取对等互利政策已经体现了中国外交政策的包容性。
评论 (0)