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中国东盟自贸区谈判升级版:合则共赢

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第13次中国—东盟经贸部长会议26日发表联合新闻公报宣布,中国和东盟同意开始中国—东盟自贸区升级版谈判,这则消息表明中国东盟各参与主体对东盟自贸区认识已经日益成熟化,尤其是东盟各参与国已经认识到与中国合作才能共赢。

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中国-东盟自贸区建设成就展于10月18日在广西民族博物馆隆重开馆

普遍来说,对事物认识都有一个从最初的不接受甚至抵触到接受再到认识成熟的过程,东盟各国对中国东盟自贸区认识也不例外,中国东盟自贸区的从萌芽到迅速发展壮大,国际上确实反响很大,部分国家的忧虑甚至是恐慌也在所难免,甚至还出现了“狼来了”的论调。其中的原因有来自东盟国家担心自己的利益受损,当然,另一个不能忽视的原因则是面对中国版的“马歇尔计划”,美国坐不住了。

当然,不可否认的是,东盟国家有这样的担心倒是可以理解,因为,和多数东盟国家相比,中国产业体系齐全,制造业基础雄厚。自贸区建成后,中国生产加工的产品多少会对东盟企业造成冲击。同时,事实也证明,美国的鼓动并没有让大部分东盟国家信服,相比中国与东盟国家实实在在的、深层次的经济合作,美国提出的一些政治、经济上的“空头支票”难免被议论纷纷。因此,许多东盟国家都在谨慎思考美国的鼓动,没有轻信谗言而倒向其一边,而是智慧地在其间周旋,选择对自己有利的局面。

事实上,中国东盟自贸区升级版是由中国国家总理李克强提出的,他指出,中方建议尽快启动中国东盟自贸区升级版谈判,中方愿意在货物贸易、服务贸易、投资合作等领域采取更多开放的举措,进一步提升双方贸易投资的自由化和便利化水平,力增到2020年双边贸易额达到一万亿美元,并让东盟国家更多从区域一体化和中国经济增长中受益,今后8年中方从东盟累计要进口将达3万亿美金,中方也想采取多方面措施,对东盟投资要达到至少一千亿美金以上。但此后中国向东盟提出了升级版倡议草案,但东盟各国意见不一,谈判存在阻力。而这次东盟轮值主席国缅甸总统吴登盛在开幕式上呼吁建立区域全面经济伙伴关系,以深化和扩大东盟与自贸区伙伴间的联系的举措表明升级版谈判取得一致。

诚然,中国东盟自贸区升级版的谈判对中国的利好也是显而易见。中国经济仍处于下行通道,中国经济疲软态势复苏迹象仍不明显,中国7月份信贷增长创4年来的新低更是表明中国前段时间以来实行的定向降准、定向宽松政策边际效应递减明显。在此背景下,中国定向投资和产业升级提上日程,中国东盟自贸区升级版对中国定向投资和产业升级起到一个漏斗吸收作用,引导中国产业走出去。比如,8月25日,李克强对中国铁路总公司的视察提出的要加快中国铁路总公司改革的步伐,吸收民营企业参与进来,同时力推高铁走出去的要求,也是为中国东盟自贸区升级版提供动力支持,要知道,中国东盟自贸区建设过程中,基础设施建设始终是重心,而中国在基建尤其是高铁建设方面的优势有目共睹。中国“高铁外交”又再次被提及并贯彻运用。而李克强在对升级版的表述中提到加快互联互通基础设施建设,加强互联互通建设规划,并启东标志性合作项目,中方愿与各方共同推进泛亚铁路这个旗舰项目建设等信息,也说明了这一点。

没有永久的朋友,只有共同的利益。在这一点上,世界各国都心有戚戚焉。中国东盟自贸区的建立对东盟各国的发展有目共睹。据媒体报道,紧密的经贸合作已经带来丰硕成果。今年第一季度,中国和东盟贸易额为1052.20亿美元,同比增长4.9%;中国和东盟贸易额占中国对外贸易总额10.9%,高于2013年同期10.3%的比重。从进出口商品结构看,机电产品是中国与东盟贸易中的第一大类商品,占中国自东盟进口总额的49.6%。中国自东盟进口的第二大类商品是矿产品,同比增长18.4%;第三大类商品是橡胶及塑料产品。中国向东盟出口的第二大类产品是纺织原料及纺织制品,同比增长18.02%;第三大类产品是贱金属及其制品,同比增长11.55%。

另外,中国对外界的吸引力在增强。中国政府开展的雷厉风行的以反腐败为主题的政治经济改革,以及对周边形势的把握准确度和力度的到位,对周边事物处理越来越成熟的操作手段,都彰显了中国的政治经济软实力。

而且,最重要的是中国也一直为此努力。报道称,中国向东盟方面提出了升级版倡议草案,东盟各国就该草案进行了商讨,其内部意见不一。一是东盟个别国家担心更大范围开放市场后,其本国产业遭受中国产业的冲击;二是由东盟、中国等16个成员国参与的建立RCEP已经展开谈判,东盟方面有的国家认为打造中国-东盟自贸区升级版的必要性不强。对此,建议中国和东盟从加强产业合作入手,共同打造优势互补的产业链,减少部分东盟国家对其产业受到冲击的担忧,应将产业合作作为升级版自贸区建设的当务之急。

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