台湾金、马、澎三地与大陆交流最密切，却无法实质参与两岸谈判，澎湖县长王干发、金门县长李沃士及连江县长杨绥生1日发表离岛首长共同宣言，提出争取陆委会席次、修订《离岛建设条例》有关免税及小三通限制条文等诉求。
两岸协议监督公听会
由金马澎三县共组的离岛区域合作平台自2012年成立以来，已提出包括马澎空中航线、金厦空气品质资料交流、修改统筹税款分配方式、4G通讯网路建置等政策建议。王干发直言，中央始终“看不到”离岛需求，缺乏长远、宏观的发展计划，因此离岛平台就是负责发掘并整合各离岛问题，供中央制定政策参考。
宣言中强调，金、马、澎直接受到大陆海漂垃圾、海洋环境保育及小三通人流、物流等问题影响，但负责与大陆协商的陆委会，却缺乏三县代表参与，因此建议增列离岛副主委或离岛委员席次。陆委会回应表示，副主委及委员系由行政院指派，需回报政院定夺。环保署则指出，《两岸协议监督条例》完成立法后，即可协调大陆官方一起处理海漂垃圾等问题。
近年来中国“抽砂船”频频越界，对著金门沿海抽砂，不仅破坏渔业资源，更造成海岸崩塌、土地流失。李沃士分析，中国船只都躲在海峡中线边界抽砂，我方查缉艇“抓不胜抓”；“地方政府不可能解决这种问题，只能靠两岸事务性协商，”他说，“因此需要了解实际状况的离岛代表参与谈判。”
宣言中也提到，应以金、马、澎作为“自由经济示范区”等两岸政策的试办区。国发会副主委黄万翔指出，三县可主动申请纳入自经区，将建议中央优先处理。台大城乡研究发展基金会顾问总召简旭伸分析，部分新政不易在第一时间适用全台，9年国教过渡至12年就是从金门开始试办，而离岛有关金流、人流、物流的制度松绑相对容易办理，适合作为自经区的先行特区。三县共同宣言促请修《离岛建设条例》，让金、马、澎实施免关税、营业税、货物税及烟、酒退税的措施，并增列中小企业免缴营利事业所得税条文。财政部回应表示，过去曾有地区性租税减免措施，但因范围不断扩大而取消，改以将营利事业所得税率自25%降至17%，且离岛多以观光业为主，也有针对观光宣传的租税减免，实无需另外修法。
关务署则强调，三县提出的“免税岛”计划一旦实施，不能有免税货物回流本岛的状况发生，因此包括邮包、旅客行李等通关程序，都有再检视必要。
杨绥生指出，原本新台币300亿元（1新台币约合0.0334美元）的离岛建设基金，仅剩60多亿元，呼吁中央在基金不足百亿元时编列预算补足。黄万翔认为，离岛应先拟定每一年度的具体建设计划，据此提出预算需求，再由公务预算采“用多少、补多少”方式支出，未必要限制百亿元门槛。
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