目前，中国京津冀一体化再次被提上日程，且有加紧态势。关于这一工程，媒体炒得最热的是如何协同发展，但三十多年来，京津冀地区协同发展的现实大多“写在纸面上的多，落实在现实中的少”。那么，“京津冀一体化”到底难在哪儿？
京冀两村一路隔开的两个时代
京津冀一体化将在加快实施交通、生态、产业三个重点领域率先突破。即着力推动网络化布局、智能化管理、一体化服务，构建安全可靠、便捷高效、经济实用、绿色环保的综合交通运输体系；着力推进绿色循环低碳发展，加强生态环境保护，发挥重点治理工程带动作用，节约集约利用资源，形成区域良好生态格局；着力实施创新驱动发展战略，促进产业有序转移承接，推动产业结构调整优化升级。要尽快完善协同发展规划总体思路框架，为编制总体规划奠定坚实基础。
专家们认为，“两市一省”格局导致的行政主导型经济是阻碍“京津冀”区域协同发展的最大障碍，而解决户籍制度背后各种资源的分布不公、社会福利不均等问题，将是实现京津冀一体化发展必须要面对的难关。
其中，北京的农村养老金是河北的近7倍。北京的农村养老金是河北的近7倍，两地各项福利和保障差距明显，“这背后与地方财政的实力和政策导向不无关系。据公开资料显示，2012年，河北省人均公共财政预算收入2860元，仅相当于北京市的17.8%。”而且，从城镇化进程上看，北京已经进入城镇化的后期阶段，天津也即将进入这个阶段，但河北的涞水、承德、保定、沧州和张家口还处在城镇化快速阶段中的加速阶段。要解决社会福利分配不均的问题，关键还是要实现京津冀区域经济的一体化，使各地经济均衡发展。对此，中国科协学会学术部处长杨书宣形象地说：“什么时候，张家口的小伙子能娶上北京的媳妇，那一体化就成功了。”
但在现实中，京津冀区域经济一体化存在诸多难题。首先，京津冀城镇体系存在断层，大城市处于绝对优势。京津对周边地区的辐射带动作用也不明显----上海周边有8个全国百强县，而北京周边却聚集着36个国家级贫困县。
另外，三地间的交通基础设施一体化工作也有待推进。除了基于户籍制度的社会福利分配体系，京津冀的教育、科技等资源分配差异也很明显。
中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文教授指出，“两市一省”格局导致的行政主导型经济特征，是阻碍区域协同发展的主要障碍，“分灶吃饭”的财税政策激励各地区追求本区域发展而忽视相互间合作，产业对接存在的障碍和公共服务存在的落差使空间不平衡十分严重，应该加强顶层设计来解决这些问题。
如何加强顶层设计？河北省委政策研究室副主任张建国指出：“京津冀三地应该积极探索一系列的财税体制改革，探索跨区域GDP分计和税收分成机制、跨区域财政转移支付制度、生态补偿机制。”
京津冀经济一体化的顶层设计，还要在产业布局上下功夫。南开大学滨海开发研究院产业发展中心主任马云泽提出“一轴四带”空间布局，一轴指京津核心发展轴，四带分别是北部生态涵养带、滨海产业聚集带、京保石产业发展带和京唐秦产业发展带。也就是说，北京市应发展高端产业，把发展现代服务业放在优先位置。天津则可重点发展电子信息产业、化工产业、现代医药产业等，建设具有更多自主知识产权和品牌的现代制造业基地。河北各市可以立足资源优势和产业基础，打造特色产业和功能性城市。
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