9月4日,作为全面深化改革的重大举措之一,《关于考试招生制度改革实施意见》正式发布。此轮改革,从考试科目、高校招生录取机制上均作出重大调整,不仅高中文理不再分科,并且结束了高考的“一考定终身制”----除语文、数学、外语之外,考生另选3门科目计入高考成绩,文理不限,外语科目提供两次考试机会,可选择其中一次计入总分。
这次改革被誉为继恢复高考之后,我国最全面的一次考试招生制度改革。虽然能否与邓小平在1978年恢复高考等驾齐驱尚待观察,但该改革方案一经推出即被公众抱以高期待。
有观点认为,对高考考试与招生录取制度进行全面深彻的改革,将对当下饱受诟病的应试教育起到积极作用:考试科目增加了学生自主选择性,考试压力分散,不再一考定终身,也能促进学生全面有个性的发展。根据此次的改革方案,高中学业水平考试将纳入高招范畴,综合素质档案成为高招参考,学生可自选三门高中科目成绩叩开心仪大学之门,高校则根据自身定位和专业目标,提出对考生高中考试科目要求和综合素质评价使用办法,借此“一考定终身”的中国高考归入历史,而学生的自主选择和大学的自主办校终于开始成为现实。
除了结束一考定终生,增强考生与高校的自主性外,民众给予这次改革的更高期盼是,这次大刀阔斧的改革是否能真正实现“教育是最大社会公平”的中国梦?
自教育产业产业化,1999年高校开始飞速扩招之后,十几年来,教育已经成为压在中国家长身上的一座大山--教育资源的不均匀分配使得从小学到高中,削尖脑袋挤入重点学校不仅成为家长和学生沉重的精神与经济负担。而随扩张而飞涨的学费,更进一步让贫富差距转化为教育质量差距,加大社会阶层的分化。一些人或不得不因经济原因放弃受高等教育的机会,或在倾尽家庭所有跨入大学门槛后,却发现大学已不再是找到好工作的保证,持续下降的大学毕业生就业率,使这些寒门骄子因学返贫的同时,也凸显了教育公平的逐步丧失。
虽然饱受诟病的教育系统一直被公众期予深彻改革,但十几年来,教育改革或裹足不前,或只说不做。1993年,教育经费4%的目标被写入《中国教育改革和发展纲要》,然而这一在世界平均水平上看也属于低标准的教育投资,竟然直到2012年才真正实现。中国经济一直在腾飞,中国教育却长期在受穷。缺乏经费支持,再加上农村撤点并校热潮,边远地区儿童上学越来越困难。另一方面,虽然素质教育的口号已经喊了许多年,但缺乏响应考试、招生制度的改革,让应试教育的肿瘤越积越大,从而引发钱学森之问,让中国反思为何聪明好学的中国人久久出不了大师。
事实上,在教育改革方面,往届政府并非不想作为。为破除择校难题,2006年我国制定的义务教育法里面已经明确规定,地方政府有推进义务教育均衡指责,并且要求学校取消重点班重点校。因此,取消重点班、重点校早已在法律中规定,但多年来,各个地方仍违法的存在重点校重点班,且毫无收敛。由此可见,改革是否能转化为现实,关键不在于是否出台详细的实施细则与法令,而在于是否有相应的执行力,在于改革的推行着是否有魄力。
毫无疑问,习近平正具备这样的魄力。十八届三中全会的《决定》中首次看到了深彻教育改革的蓝图:高考外语减重和建立高中成绩综合评价和多元录取机制打破一考定终身,为真正实现“素质教育”提供可能;不设重点学校和重点班解决择校难题,为实现“教育公平”提供可能。
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