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中国国家发改委转型:从规划经济到监督竞争

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中国国家发改委正逐渐失去对经济总体规划的权威,转而担当新的角色----推动世界第二大经济体的市场竞争。

负责监督中国改革日程、设定国家标准、批准大型工程的国家发改委坐落在北京西城区的一栋水泥大厦里。“这是中央政府权力最大的部委,”香港中文大学教授林和立如是说。发改委的前身可追溯到中华人民共和国成立初期。1952年,效法苏联负责制定五年计划目标的计划委员会,中国成立国家计划委员会。起初,该机构被视为改革的“刹车”,但后来得以逐渐转型,至1978年改革开放后,担当起先驱者的角色。其权力自1998年以来不断增加,不过如今可能面临重大变化。

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中国国家发展和改革委员会

中共总书记习近平正在推动经济改革日程,该日程于2013年11月在十八届三中全会上获得通过,市场将在资源配置中扮演“决定性的角色”。发改委将继续为改革计划设定框架,但也将废除其传统权力基础----计划和引导中国经济。“发改委自身正在经历一场改革,”中国人民大学经济学者谭伟(音译)说道。

随着计划经济的权威逐渐消失,发改委如今正转向监督市场竞争法的施行。2013年,发改委对国内和国外奶粉企业价格垄断的处罚结果陆续出炉,包括美赞臣、达能、恒天然在内的6家婴幼儿配方奶粉制造商因定价和反竞争行为而被罚1.1亿美元。在中国的《反垄断法》中,发改委和中国商务部反垄断局和工商总局反垄断与反不正当竞争执法局共同扮演反垄断执法机构的角色。欧盟在华商会主席伍特克(Joerg Wuttke)说:“这一功能分拆给三个不同的国家部委,是很大的弊端。”他说,六年前,中国修改相关法律时,欧盟商会曾提议成立新的独立的竞争监管部门,但未获采纳。如今,三个部委相互竞争。此前的6月30日,因为天津市政协主席何立峰出任党组副书记、副主任,曾让国家发改委再次引发外界关注。至此,国家发改委领导班子里除了“一把手”徐绍史以外,还有5名正部级的副职,分别为解振华、朱之鑫、刘鹤、何立峰和吴新雄。前有北京媒体认为,国家发改委高配5位正部级干部担任副主任,或蕴含改革用意。不过,仔细观察,5位正部级发改委副主任中有3人已年满65岁,不排除将届龄退休。

发改委目前的工作重点之一是汽车领域,特别是豪华车市场。德国汽车制造商奥迪、宝马和奔驰在该领域处于遥遥领先的位置。发改委指责这些汽车制造商及其中国销售商实施价格垄断。林和立认为,发改委此番行动的背后,或许是要维护其自身的权力和地位。“在这方面,世界各地的政府部门都是一样,”这位中国经济改革专家说道。

林和立说,发改委看来是想通过目前对汽车行业的调查,改善自身形象。他认为,发改委希望对外显示自己在保护中国消费者权益。而事实上,说起从老百姓手中圈钱,“大型国企经常比跨国企业更严重。”

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