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习近平令安倍相形见绌 珍珠链战略不松反固

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中国国家主席习近平正在进行的南亚(马尔代夫、斯里兰卡、印度)之旅持续成为舆论焦点,不久前日本首相安倍晋三也访问了南亚国家(孟加拉国和斯里兰卡),日中首脑前后脚访问南亚地区话题感十足。显然,安倍要继续推进其围堵中国的战略,抢在习近平前面访问斯里兰卡,意图打破外界描述的中国“珍珠链战略”。但这似乎并没有对中国造成实质性影响,习近平此次南亚之旅比安倍走得更远,还将行程进行了巧妙的安排,将印度放在访问的最后一站。不管无心还是有意,都令安倍相形见绌。安倍可谓弄巧成拙,替习近平访问南亚做了意外的铺垫,促成习近平此访成效更佳。

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习近平南亚之行备受关注 图为印度大幅欢迎海报

习近平本月11日参加完上合组织峰会后展开中亚南亚之旅,先访问了中亚国家塔吉克斯坦,随后快速访问了印度洋岛国马尔代夫,16日抵达斯里兰卡,这也是过去28年时间里中国国家元首对斯里兰卡的首次国事访问。媒体纷纷指出,这次习近平南亚之行中对斯里兰卡访问,突出中国在当地的影响力。根据相关通报,中国在当地的港口投资合作重点之一。斯里兰卡《每日镜报》引述中国驻斯里兰卡大使吴江浩的谈话称,该国“第一大港”科伦坡海港城的三分之一将属于中国,其余部分由斯里兰卡开发。据悉,填海造地276公顷的工程费用大约需要14亿美元,相关发展由中国港湾工程公司投资。另有报道称,中斯两国希望就南部港口汉班托塔的合作开发签署一项谅解备忘录。汉班托塔港目前正处在发展工程的第二期,中国方面已经在那里投入大笔资金。中国在当地的港口投资众多,比如去年8月在斯里兰卡投资5亿美元援建的斯里兰卡科伦坡国际集装箱码头正式启用,在全世界最繁忙的国际海运航线上,中国又获得一个重要立足点。所谓窥一豹而见全身,从港口合作可以看出中方的外交愿景。去年12月,习近平在周边外交工作会议上指出,要更加奋发有为地推进周边外交,使中国发展更多惠及周边国家。这不仅是以往中国外交政策的继承,也体现了新一代中国领导人有所作为、更趋务实的外交风格。南亚是中国周边外交战略重要一环,这里是世界上最复杂的地缘政治区域之一。北京大学南亚研究中心主任姜景奎表示,“在南亚,既有中国的全天候战略合作伙伴巴基斯坦,也有中国在南亚的最大贸易伙伴印度,同时还有斯里兰卡和马尔代夫这样面积虽小,但战略位置至关重要的国家。”

中国现代国际关系研究院南亚问题专家傅小强指出,中国不仅注重与印度这样的区域大国提升关系,还注重在南亚均衡发展,重视中小国家在这个地区所发挥的作用,发展与这些国家的战略合作关系。从此次出访安排上就可看出中国注重均衡外交,习近平出访马尔代夫是中国国家元首首次出访该国,而中国国家元首上一次出访斯里兰卡是在1986年。在与南亚小国发展双边关系时,新一届政府秉承习主席所提出的“亲诚惠容”周边外交理念,欢迎周边国家搭乘中国发展的列车。15日,中国和马尔代夫签署联合公报,重点提及中国愿意帮助马尔代夫促进旅游业发展,鼓励中国企业投资马尔代夫旅游业,还为马尔代夫的机场跨海大桥等基础设施建设提供融资等援助。

为期两天的斯里兰卡之行的收获更是不在话下,以港口合作为代表,中斯正式开始自贸区谈判。中国驻斯里兰卡大使吴江浩表示,中斯自贸区将带来各方面积极效应,投资、人员往来、产业合作等都将因此受益,两国经济合作也将向更高层次发展。另外,斯里兰卡也是习近平提出的21世纪海上丝绸之路构想的积极响应方。斯里兰卡总统拉贾帕克萨在接受中国官媒新华社采访时表示,这一构想对斯里兰卡经济发展具有重要意义,斯里兰卡将同中方密切配合并积极参与相关建设。斯里兰卡自古以来就是海上丝绸之路一个重要的交通和贸易枢纽。斯里兰卡投资促进部部长阿贝瓦德纳表示,斯里兰卡正好位于海上丝绸之路的中枢神经地带,在连接中国东部沿海地区、东南亚、南亚以及非洲和欧洲沿线国家和地区中起到承接作用。建设海上丝绸之路将使斯里兰卡崛起为新的世界航空、海运、能源、商贸和旅游中心。中方的收获无疑将令一直以来同中国“勾心斗角”的日本心有不甘,尤其是在安倍抢先访问之后,可见安倍处心积虑的围堵中国战略只是空想。此前的9月6日至8日,安倍访问了孟加拉国和斯里兰卡,这是日本现任首相时隔24年再次访问斯里兰卡。日本共同社称,安倍有意通过此访牵制中国在印度洋周边国家推进的“珍珠链”战略。所谓“珍珠链战略”,是一些声称中国正透过资助等各种方式取得军舰海外停泊基地,主要包括巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、柬埔寨以及泰国等国家的有关港口或机场,这些国家在地图上联系起来像一串珍珠,故有此名称。报道指出,中国在印度洋周边国家推动港口开发等,并持续援助斯里兰卡的基础设施建设。而斯里兰卡与日本在海洋安全方面加强合作可能会刺激中国,但斯里兰卡总统表示,“我国同日本、韩国、中国及印度等国关系都很友好”,表现出致力于进行平衡外交的态度。

与斯里兰卡总统的说法相呼应的是,斯里兰卡媒体对习近平到访的积极反应。斯里兰卡《星期日泰晤士报》(The Sunday Times)9月14日发表了题为《别了安倍,你好习近平》(Goodbye Abe, hello Xi Jinping)的文章,对斯里兰卡招待安倍和习近平的不同之处进行对比分析称,斯里兰卡官员明确表示,希望与日本在某些方面实现“互惠互利”,正因此,安倍在斯里兰卡期间受到热情欢迎。但是,由于日本在某些方面时常采取“西方立场”,这让他与斯里兰卡的关系变得更加复杂和微妙。文中提到,在欢迎习近平时,斯里兰卡会用上当地非常具有特色的大象,这是在安倍访问时所没有的待遇。不过,中国也向斯里兰卡方面要了跟踪报道习近平访问斯里兰卡的国外媒体名单,这在以往到访该国的外国领导人中尚属首次。

另外,需要指出的是,习近平在访问斯里兰卡之后将访问印度。众所周知,习近平访印是印度期待已久的“大事”。中国也早就做好了相关外交准备,在莫迪5月份刚刚就任印度总理的时候,中国国家总理李克强两度致电莫迪表示祝贺,双方就接下来两国高层互动进行了初步商谈。随后,中国国家主席习近平的特使、中国外交部长王毅6月8日访问印度并同莫迪进行了会谈。6月底7月初,印度副总统和陆军参谋长接连访华。接下来的7月14日,习近平在巴西福塔莱萨出席金砖峰会期间会见了莫迪,再度巩固了刚刚搭建的交流平台。不可忽略的是,边境问题一直是掣肘中印关系的重要因素,而莫迪甫一上台就在同中国国务院总理李克强的通话中表示,他热切期望(keenness)同中国高层紧密配合,处理任何悬而未决的问题。根据日程安排,习近平将于近日访问印度,有印媒9月11日称,在习近平到访期间,印度将安排中印边境谈判代表与中国谈判,这位特别代表可能是前外长秘书沙朗(Shyam Saran)。印度希望根据中印2005年签订的《解决中印边界问题政治指导原则》,寻找到快速解决边界争端的方案。另外,印度古吉拉特邦首席部长阿南德本-帕特尔透露习近平的访印行程称,“莫迪将在9月17日生日当天迎接习近平来访,地点是他家乡古吉拉特邦。”在他看来,这样的安排堪称古吉拉特邦的“多重荣耀”。

虽然莫迪此前刚刚访问了日本,但印度官方尽量避免了对外造成中日联合抗华的印象。由于地缘方面的相关性,印度很自然成了日本的合作伙伴。安倍政府将与印度的合作关系比喻为从南海至印度洋和波斯湾的日本海上交通线防卫战略轴心。日本防卫省官员表示,“解禁集体自卫权后,日本海上自卫队今后可以与印度海军一同巡逻海上交通线”。就莫迪此前的访问,日本《朝日新闻》指出,安倍首相给予来访的印度总理莫迪特殊优待,其着眼点是针对同样在印度洋周边增加影响力的中国。安倍接连同印度、孟加拉国和斯里兰卡首脑举行会谈,其目的就是要给“珍珠链”打入楔子。安倍的企图在外界看来一目了然,中方也当然不会遂了安倍的心愿。此次习近平访问南亚的行程安排由此看来别具匠心,在访问斯里兰卡之后,习近平17日下午将抵达印度,进一步巩固在安倍及其他西方国家看来是威胁的“珍珠链战略。”

目前,中国已经成为世界第二大经济体,或者可以说正在成为世界第一大经济体,中国在海外的影响已经与20世纪90年代不可同日而语。在南亚,巴基斯坦成为中国“全天候的战略伙伴”,在东南亚,缅甸、泰国、柬埔寨与中国的联系更为紧密。与此同时,中国还开始与东南亚国家进行更为直接的军事交流。这意味着中国与东盟国家的关系将会更近一步,军事互信增加,最重要的一点是中国海外通道的关键点----马六甲海峡将会相对安全。而2013年1月4日出版的国际先驱导报登载题为“海军建首批海外战略支撑点?”的评论文章就直接预测中国海军可能将在印度洋建立首批战略支撑点。文章指出,未来10年内,中国有望在印度洋地区最终形成以巴基斯坦、斯里兰卡、缅甸为核心的北印度洋补给线,以吉布提、也门、阿曼、肯尼亚、坦桑尼亚、莫桑比克为核心的西印度洋补给线,以塞舌尔、马达加斯加为核心的中南印度洋补给线的三线远洋战略支撑点态势,从而进一步提升中国有效承担维护国际海上战略通道安全、维护地区及世界稳定的大国责任和能力。

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