中国内地监管部门今夏对涉嫌存在反竞争行为的中外企业展开调查。英媒报道称，多位卷入调查的外企高管和专家纷纷表示，发改委反垄断调查时“恐吓式”的，开会像审讯，手段包括个人威胁、强制道歉和恫吓，而反垄断局二处处长徐新宇的“审问式”交流也被冠以“忏悔先生”的绰号。
反垄断局二处处长徐新宇
作为中国三大反垄断监管机构之一的发改委，最近真是忙得不亦乐乎。但他们的调查方向却让外国官员和海外企业群体非常不满。参加过发改委会议的律师和公司高层形容那些会议像是“审讯”，常有提高声调问话、坏脾气和口头斥责的情况。“对他们来说，忏悔非常重要。这里的文化讲究的就是悔过自新，”一位对发改委反垄断调查颇为了解的高管表示。
报道称，曾与发改委面对面的数位律师表示，发改委使用从个人威胁到强制道歉和恫吓的手段，执行中国2008年生效的反垄断法。报道引述参与过发改委反垄断会议的律师和高管指，发改委的“听证会”要被拍照和录像，而且要求被调查企业在离开大楼前阅读并签署匆忙写就的中文会议记录。
据参加过几次发改委会议的人称，企业代表照例都会受到言语攻击，这些攻击经常来自发改委反垄断局二处处长徐新宇。一家科技企业的高管描述称，最近有一次，徐新宇在申斥前，要求翻译把他骂人的话翻给对方听。
一位在发改委调查中代表企业的外国律师说，有客户在跟徐新宇会面后离开时有点发抖。“得到的暗示是，外企高管个人将被追究，或者被禁止离开中国。”
还有对几个瞩目的反垄断案知情的人士称，反垄断局局长许昆林机智精明，在公开场合，他高调宣扬中国反垄断法，私下却不惜突破正常程序限制，他知道如何运用媒体压力，让公司接受民意审判，从而让谈判向有利于自己的方向倾斜。
Sheppard Mullin合伙人、中国美国商会前主席James Zimmerman对此表示，中国发改委的调查缺乏正当程序让人困扰，当局是否也在调查中国企业并不重要，是不是对国内的人也采样同样的高压手段也不重要，采用恐吓方式本身违背了当局自身的规定，不应是政府应该采用的方式。但发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林却否认调查不公平地对待外企或是只将矛头指向外企的说法。
2013年8月21日，路透社曾报导徐新宇施压企业不要聘请外部律师来对抗监管机构的反垄断指控。曾出席发改委会议的人士称，无论是来自企业内部还是外聘的中国律师都常常受到威胁。他们回忆起警告制度，指的是当律师触犯到不明确的规定，或坚持为客户辩护时，就可能遭禁止参加与发改委会面的威胁，这是对其为客户辩护的一种压制。
但8月22日，陆媒经济之声援引某知情人士消息称，“当时徐新宇的发言实质是好意，但他的表述可能个别人没有听明白”。据该人士介绍，此次会议是国务院反垄断委员会办公室举办的一次外企培训班，要求国内三家反垄断机构前去发言。徐新宇发言的意思是，有个别律师曾找到被调查企业，自称跟发改委反垄断局调查人员很熟，可以帮企业摆平，但要收高额代理费。徐新宇是想告诉这些企业可以直接和反垄断局沟通，避免个别律师中间起不好作用，造成误解。事实上这些律师，发改委反垄断局并不认识。
报道认为，在发改委强势打击垄断行为的同时，外企在中国的经营环境也越来越严峻。对中国政府刻意扶持国内企业的担忧，促使一些人断言外企在中国的黄金时代已经结束。
评论 (0)