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中国超9成城市亚健康 仍缺乏以人为本政策

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在中国当下一些城市管理者仍片面注重城市规模、奢华程度与GDP拉动的背景下,建造一个“活生生”的城市,正是九成“亚健康”城市所共同面临的挑战。

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在中国当下一些城市管理者仍片面注重城市规模

9月18日,中国社会科学院城市发展与环境研究所发布了《城市蓝皮书:中国城市发展报告No.7》(以下简称 《蓝皮书》)。《蓝皮书》称,当前中国287个地级市中,处于健康发展状态的不到十分之一,包括北京、天津等在内的近九成城市处于亚健康发展状态。

《蓝皮书》指出,从中国城市发展的总体情况来看,相比于伦敦、纽约、巴黎、卢塞恩等一些发达国家的城市,中国城市的健康发展水平普遍偏低,城市内部发展不平衡现象较为突出,特别是健康经济、健康文化和健康社会指数远低于健康管理和健康环境指数,城市健康发展面临严峻挑战。

按照中国社科院测算,2013年度城市健康发展指数综合排名前10位的城市依次为:深圳、上海、北京、佛山、苏州、中山、杭州、珠海、无锡和南京,其中珠三角城市占4席,长三角城市占5席,京津冀城市仅占1席。

而综合指数得分较高的城市也存在一定问题。比如,北京综合排名第三,健康经济、健康文化和健康社会排名均位居前茅,但健康环境排名第206位,健康管理排名第85位。

把“亚健康”的概念用于城市发展的考量,这可以说是中国的一种进步。在以前,中国总是习惯性地用城市规模的大小、城市高楼大厦的多少以及城市GDP发展的总量等,来界定一个城市的好与坏。检视一个城市其实就像看一个人,不能只重视长相、身高等外在因素,而对于其内在的品质和身体状况视而不见。以北京为例,这两年空气质量堪忧,雾霾总是挥之不去。现在,虽然北京综合排名位居第三位,由于环境指数排名靠后(位居中国第206),未进入健康城市行列,这个结论应该说更全面、更理性、更科学。

写下著名的《美国大城市的死与生》的著名规划师简·雅各布斯曾言,“设计一个梦幻城市很容易,然而建造一个活生生的城市则煞费思量。”并无夸张地说,在中国当下一些城市管理者仍片面注重城市规模、奢华程度与GDP拉动的背景下,建造一个“活生生”的城市,正是九成“亚健康”城市所共同面临的挑战。而城市发展从只偏重规模与速度,到注重生活与诗意,只能有赖于“以人为本”的城市发展观的兑现。“人们为了生活来到城市,为了生活得更好留在城市”。城市发展的健康与否,终究要回到人本度的衡量上来。由农业社会向城市社会的迈进,正是改革开放以来中国社会发展的主基调与最大的基本面,而在未来的一段相当长时间内,中国都仍要处于这样的城市化进程当中,于此期间,城市发展该如何扬长避短,汲取经验、教训,实在需要太多的反思与行动。九成城市处于“亚健康”状态,既是过于一段时间中国城市发展水平的一种反馈,更是未来城市化进程需要戮力对照纠偏的负面“蓝本”。

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