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李克强许上海自贸区一个大未来

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“自贸区有大未来,上海有大未来!”“祝愿上海自贸区繁荣发达!”

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李克强9月18日来到上海自贸区考察调研

9月18日,国务院总理李克强来到上海自贸区考察调研,为即将迎来一周年的中国(上海)自由贸易试验区(下称“上海自贸区”)点赞。李克强详细了解了上海自贸区运行一年来可复制可推广的制度创新进展,并与正在自贸区办事大厅的群众交谈。

作为经济活动最基础的单元,一年来,上海自贸区内的企业表现相当活跃。数据显示,区内新设企业数量超过1.2万家,超过原上海保税区20年的注册数量;区内跨境人民币业务累计金额达到1760亿元,同比增长数倍……

9月16日的“第八届参事国是论坛”上,上海自贸区管委会副主任朱民说,上海自贸区从建立到现在运行稳中有进,企业对自贸区投资的热情持续高涨,今年1~8月份入驻的企业同比增长了10.9倍,“这也出乎了我们的预料”。

李克强强调要继续压缩负面清单,给市场“让”出更大空间!

负面清单是国际上重要的投资准入制度,目前国际上有70多个国家采用“准入前国民待遇和负面清单”管理模式。具体来说,就是政府以清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务,清单之外的,各类市场主体皆可依法平等进入。

负面清单开始为国人所熟悉,是在2013年7月举行的第五轮中美战略与经济对话(S&ED)中,中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础,与美方进行投资协定(BIT)实质性谈判。

事实上,目前,上海自贸区内共发布了两份负面清单,第一份是自贸区挂牌之初的2013年9月30日凌晨发布的2013版负面清单,这也是中国首份负面清单,负面清单以外的外商投资项目核准和企业合同章程审批全部改为备桉管理。2013版负面清单的具体管理措施一共是190条,不过自“出生”之日起,各界就普遍呼吁要缩短长度,且增加透明度。

呼应企业和市场的需求,到了2014年7月1日凌晨出台的2014版负面清单,具体管理措施就从190项缩减为139项,调整率达到26.8%。在2013年发布的23项服务业领域的开放措施基础上,2014年上海自贸区进一步提出了涵盖18个国民经济大类的31条开放措施。

李克强考察期间谈及被称为“上海金”的上海黄金交易所国际板将于当晚启动交易,他说,这释放了中国继续扩大金融开放的强烈信号。改革开放以来,上海已经“淘了好几桶金”,未来还要继续释放淘金潜力,惠及更多百姓,让“上海金”变成“百姓金”。

金融业和服务业扩大开放是上海自贸区试验的重点和亮点。在金融方面,2014版负面清单与2013版区别不是特别大,只是取消了对外资小贷企业和投资租赁担保型企业的限制。为此,专家呼吁推进税改和金改,认为金融改革要加紧推进,包括推进汇率形成机制市场化和人民币资本项目可兑换,倒逼外汇市场、跨境投资、债权市场、金融机构本外币综合经营等领域的改革。

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