联合国大会9月24日拉开帷幕。反恐是此次大会的主旋律。率先通过空袭拉开反恐大旗的奥巴马在会上呼吁更多国家与美国联手。中国外交部长王毅在讲话中提3点反恐准则,暗批美国不守规矩。

王毅倡议联合国要主导反恐
王毅在讲话时称,战乱孕育着愤怒,杀戮滋生着仇恨。中东地区冲突像磁石一样,吸引着世界各地的恐怖和极端分子前往参战。他们一旦“回流”,将对各国、地区乃至国际安全与稳定构成严重挑战。
在互联互通时代,恐怖融资更为隐蔽便捷,并形成恐怖极端分子流动国际通道。社交媒介已成为恐怖极端组织煽动理念的阵地,策划恐怖袭击的手段,招募恐怖分子的平台。
在信息化时代,一些青少年易受极端思想的影响,也易受恐怖势力的蛊惑。我们必须警觉,恐怖组织和极端思想正在同我们争夺下一代。这是事关世界未来的战斗。
面对恐怖主义新回潮,我们应该坚持行之有效的做法,必须遵循国际法和国际关系准则:
一是协调一致。
国际反恐斗争必须发挥联合国及其安理会的主导作用。唯有如此,才能维护团结,才能有效协调,才可以一致行动。
二是多措并举。
国际反恐斗争需要在政治、安全、经济、金融、情报以及思想领域综合施策,标本兼治,尤其是致力于消除恐怖主义产生的根源和滋生土壤。采取军事行动必须符合联合国宪章和安理会决议。
三是统一标准。
恐怖主义不论以何种形式出现,不论何时何地,针对何人何事,都必须予以打击。不能采取双重标准,更不能与特定的民族或宗教挂钩。这是美国9月22日空袭叙利亚境内ISIL后,中国第二次暗批美国不守规矩、自作主张。23日中国外交部就美国空袭叙利亚表示,“中方注意到有关国家在叙利亚开展的有关行动,希望这一行动不要造成无辜平民伤亡。中方一贯支持国际社会的反恐努力,同时认为国际社会应密切协作,形成合力,综合施策,标本兼治。有关行动应遵循联合国宪章宗旨和原则,避免给热点问题解决及地区局势增添复杂因素。”
中国外交部发言人华春莹称,中方指出繁育国际社会打击恐怖主义的努力。“我们主张在国际反恐斗争中尊重国际法以及有关国家的主权、独立和领土完整。”
结合王毅联大讲话以及此前中国外交部的表态来看,中国认为,美国贸然发动空袭不仅无益于解决热点问题,反而会为地区局势增添复杂因素,并伤害无辜。
奥巴马在联大前仓促空袭叙利亚甚至都没有通知当事国。美国国务院发言人普萨基(Jem Psaki)称,美国在空袭叙利亚境内的ISIL武装前,其驻联合国大使只是跟叙利亚大使暗示美国将打击其境内ISIL,目的是警告其不要与美国飞机交战,但没有提前“在军事层面上”知会叙政府。以上举措难免使美国遭他国诟病。
奥巴马在联大演讲时强调“跟这帮邪恶之徒没有道理可讲”,但美国的“野蛮空袭”也颇有“土匪味”。
除了提反恐准则外,王毅还拿出了中国的反恐思路和举措。他表示,中国主张:第一,加大信息收集与分享。应充分发挥联合国及相关国际机构的优势,包括建立反恐数据库和信息交流平台,分享情报资源,强化情报分析。
第二,加强网络反恐。要坚决封堵利用社交媒介传播极端思想的渠道,特别是发布暴力和恐怖音视频。网络公司和网络运营商应当自律。为此,有必要尽快制定全球行业行为准则。中国将于年内在北京举行全球反恐论坛框架下共同打击网络恐怖主义研讨会。
第三,切断流动和融资渠道。各国,特别是那些冲突周边国家应当承担国际责任,有效加强边境管控。要强化金融监管合作,打击地下钱庄等非法活动,阻断恐怖融资。
第四,推进去极端化。要依法打击、取缔散布和传播极端思想的场所和人员。同时,要保护正常宗教活动,普及大众教育,发挥社区作用,以此传播正能量。联合国应该及时总结有益经验,推广最佳做法。
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