日美两国政府去年10月在东京召开“日美安保磋商委员会”(2+2)会议时就在2014年结束前完成修订达成共识,不过日本政府2014年9月25日宣布将修订工作推迟。个中隐情,料想繁多,日本和美国或各自抱有如意算盘。联系近期日美关系中出现的波澜,或许能明白一二。

日本与美国是盟友,也是角力的双方
多名日本政府相关人士25日透露,尽管去年10月曾与美方就在年内完成《日美防卫合作指针》修订工作达成了共识,但目前政府已开始协调将修订工作推后至明年。该指针规定了自卫队和美军的职责分工。
日本政府倾向于认为,为完善与解禁集体自卫权相配套的安保法制,有必要关注执政党正式磋商的进展。为避免对统一地方选举造成影响,还把于明年5月前后修订纳入考虑范围。不过,因内政问题更改此前日美商定的结果,这能否得到美方的理解将成为焦点。
事实上,一段时间以来,日本和美国的关系已经出现裂缝。自从日本首相安倍晋三2013年12月参拜了供奉有二战甲级战犯的靖国神社之后,日美双方就陷入了紧张状态。参拜靖国神社再次引起华盛顿对日本的猜疑,认为安倍晋三会重蹈淡化日本二战和殖民时代历史的覆辙。
并且与保守派的安倍有政治伙伴关系的极右派最近的一些关于二战的言论,包括否认数千名来自韩国、中国和其他国家的妇女曾做过慰安妇,让华盛顿对其表示“失望”,美国官员称,在该地区局势已经受到危险的领土纠纷影响的时候,安倍晋三没能让其政府足够地远离民族主义情绪。
在处理乌克兰危机上,虽然日本紧随美欧,在欧盟、美国针对俄罗斯相继出台追加制裁措施后,日本也宣布了对俄新一轮制裁,但是力度较美欧轻,徒于其表,没有什么实质性的效果。
在美国对俄罗斯步步紧逼时,安倍晋三仍积极呼吁日俄首脑会谈。显示出安倍政府谋求改善日俄关系的愿望,这与其盟友美国的想法南辕北辙。而美国对日本也心存芥蒂。据共同社消息,日本政府8月31日基本决定,因未获得美国支持,暂缓将日本“独立拥有对敌基地攻击能力”写入正在修订的《日美防卫合作指针》。该能力以应对朝鲜发射弹道导弹为假想。按日本政府的设想,如果日本发现朝鲜正准备向日本发射导弹,虽然还没有发射,但是有足够证据显示即将发射,那么日本应该有权先下手,摧毁朝鲜导弹基地。日本希望通过此举步步谋求军事大国的地位。
美方则担心可能刺激到周边国家,要求慎重对待。根据现有的《日美防卫合作指针》,日本依赖于美国拥有这类打击能力。但是一旦日本获取此能力,就有可能摆脱美国的束缚,直接对有敌国实施攻击。而且在日本解禁集体自卫权的大背景下,更容易使美国对日产生“脱缰的野马”的印象。
可见,无论是外交还是军事层面,美国都对日本心存戒备。日本方面也有自己的心思。日美虽为同盟,但博弈的痕迹随处可见,两国关系恐难以维持“坚挺”,罅隙在所难免。
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