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中共民族政策新思维 法治保障民族团结

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时隔近10年,中共再次召开中央民族工作会议。北京时间9月29日,中央民族工作会议在北京举行,除张高丽外,中共六名政治局常委出席会议。

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习近平出席中央民族工作会议,与各民族代表握手

官方的会议报道,罕有的提到法律在维护民族团结中的作用,提出“用法律来保障民族团结,增强各族群众法律意识”,并要求把宪法和民族区域自治法的规定落实好。

中央民族工作会议,官方提出了民族工作的“三观”和“四认同”。所谓“三观”是指,引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。所谓“四认同”是指,让各族人民增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。根据官方透露的会议内容,“中华民族共同体”更是多次提及的高频词汇。

稍早之前,习近平在中央第二次新疆工作会议上,提出构建民族互嵌格局,主推各民族间的相互融合。随后,在少数民族聚居的新疆、西藏地区,官方出台政策鼓励汉维通婚、汉藏通婚,用于加深、加快汉族与当地少数民族的相互融合过程。民族互嵌被认为是习近平时代,中共民族政策的主要特点。

习近平民族互嵌的观点在中央民族工作会议中再被强化。会议指出,要把着力点放在社区,推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境,注重保障各民族合法权益,坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行,引导流入城市的少数民族群众自觉遵守国家法律和城市管理规定,让城市更好接纳少数民族群众,让少数民族群众更好融入城市。

曾有分析人士指出,习近平时代中共的民族政策主打“感情牌”。用官方的表述是,做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。具体的“方法论”则是,全社会一起做交流、培养、融洽感情的工作。并指出,加强各民族交往交流交融,尊重差异、包容多样,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。要求坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义,自觉维护国家最高利益和民族团结大局。官方的会议通报中,除去强调各民族融合等精神层面的建设,也提出了改善民生等物质层面。提出,要紧扣民生抓发展,重点抓好就业和教育;发挥资源优势,重点抓好惠及当地和保护生态;搞好扶贫开发,重点抓好特困地区和特困群体脱贫;不断扩大经济总量,为民生改善提供坚实基础。进一步加强对口支援和帮扶,把改善民生放在首位,帮扶资金主要用于民生、用于基层。

截止发稿前,官方尚未披露习近平在讲话的全文,但是根据官方发布的会议通稿,可以发现作为时隔10年召开的会议,此次中央民族工作会议内容涵盖广泛。例如,大力推进基本公共服务均等化,促进社会公平。教育投入要向民族地区、边疆地区倾斜,加快民族地区义务教育学校标准化和寄宿制学校建设,实行免费中等职业教育,办好民族地区高等教育,搞好双语教育。加快改善医疗卫生条件,加强基层医疗卫生人才队伍建设。

就职之初,习近平提出社会主义核心价值观,被概括是“以文化人”,同样的思维也在民族政策中凸显。会议指出,加强中华民族大团结,长远和根本的是增强文化认同,建设各民族共有精神家园,积极培养中华民族共同体意识。给出的具体建议则是,要把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓,抓好爱国主义教育这一课,让社会主义核心价值观在祖国下一代的心田生根发芽。弘扬和保护各民族传统文化,要去粗取精、推陈出新,努力实现创造性转化和创新性发展。要积极做好双语教育、信教群众工作和少数民族代表人士和知识分子工作。

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