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俄欧绕美国和解 奥巴马孤木难支被迫接招

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此前在第69届联合国大会一般性辩论上发言,将埃博拉、俄罗斯和“伊斯兰国”并称为“当今世界三大威胁”的美国总统奥巴马,9月28日在接受哥伦比亚广播公司电视台(CBS)“60分钟”(60 Minutes)节目采访时却一改联大讲话时的强硬态度,排除了俄罗斯和北约会因乌克兰危机而陷入军事对峙的可能性,并以26日在柏林就天然气问题举行的三方会谈结果为例指出,乌克兰危机存在政治解决办法。前后截然相反的表态,难掩奥巴马在乌克兰问题解决过程中的被动,虽然美国尚被视为乌克兰危机的“玩家”之一,但已面临出局。

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奥巴马当前只能见牌出招

9月24日奥巴马在联大会一般性辩论上发言,这一本应以打击“伊斯兰国”(ISIS)为主的讲话,因提及俄罗斯引得各方错愕。奥巴马以前所未有的强硬态度指出,“这个世界仍然很不安定……当我们聚集在此时,埃博拉病毒在击溃西非公共卫生系统的同时正快速向周边蔓延;俄罗斯在欧洲咄咄逼人的态势令人回忆起某些大国为实现其领土雄心而践踏小国的历史;而在叙利亚和伊拉克肆虐的恐怖组织‘伊斯兰国’又把我们逼到黑暗的最深处”。奥巴马将俄罗斯归于当今世界三大威胁之一的激烈言辞,被外界称为冷战后美国总统对俄罗斯最为直白的批评,但从此后的一系列国家的发言之中却不难发现,包括英国、法国、加拿大、日本在内的众多美国盟国都没有一呼百应,反而避谈了这一话题,而俄欧乌三方28日就恢复天然气供应达成了初步协议,则进一步给奥巴马政府一记重击。

乌克兰、欧盟以及俄罗斯9月26日在德国柏林举行会谈,就恢复天然气供应达成初步协议。对此,欧盟(EU)能源专员厄廷格(Günther Oettinger)透露,“我们认为,这暂时切实解决了今年冬季至明年春季的天然气供应问题”,而俄罗斯能源部长诺瓦克亦表示,协议的具体内容“让我们(俄罗斯)感到满意”。乌克兰危机爆发之后,俄欧频频会晤独撇奥巴马已不是什么新鲜话题,但在奥巴马(Barack Obama)联大演讲大呼俄罗斯乃世界和平第二号威胁之际,俄欧乌力推和解,却着实显得有些微妙。美国学者福山(Francis Fukuyama)及前任美国驻阿富汗大使艾江山(Karl Winfred Eikenberry)9月23日在《金融时报》(Financial Times)撰文指出,“如果说美国人应该从最近的战争中学到一件事情,那就是他们没有控制政治结果所需的智慧、资源或持久力”,虽然此番话旨在说明美国的中东政策,但奥巴马政府在乌克兰问题上似乎也遭遇了同样的问题。且这一次美国似乎不能像福山所称的那样,从英国历史之中吸取教训,以离岸平衡的方式来应对乌克兰危机,因为事情早已超出奥巴马政府的可控范围。

26日当天达成的天然气供应初步协议显示,俄罗斯同意以每千立方米385美元的价格于今年冬季向乌克兰重新供应天然气,且乌方必须预先支付款项。这一价格虽与乌克兰此前坚持的每千立方米268.5美元价格,以及欧盟6月份的提议价----每千立方米326美元均相去甚远,但却恰合俄罗斯方面此前公布的优惠20%后的“折扣价”,此外该协议还建议基辅年底前向俄支付31亿美元天然气欠款,也如了克里姆林宫之前所愿。尽管乌克兰总统波罗申科(Peter Poroshenko)9月18日访美时曾言,“毛毯和夜视镜确实很重要,但是我们不能靠毛毯赢得战争”,但显然在即将面临严冬的显示条件下,乌克兰以及欧盟已然无法继续追随美国的脚步对俄强硬,而是选择放下姿态作出妥协。

曾有分析指出,在变化中的美俄欧关系当中,美国一直处于主导地位,它对三边关系的发展、平衡或失衡具有决定性的影响,不过这样的一种观点却在乌克兰危机之中被证谬。且不论美国此前因错估俄罗斯红线以及决心,在克里米亚问题上陷入被动,只能顺应俄罗斯的拳脚勉强接招,而在其终于下定决心对俄强硬之后,却面临着更大的尴尬。一开始便失去先手的奥巴马政府,在乌克兰问题上的战略决策滞后正变得愈发凸显。由于美欧与俄罗斯之间的关系“温差”所导致的不同调,此前曾令对俄制裁一度难以推进,不得不耗费大量的时间以及精力用在内部沟通之上,而现在的美国则面临欧洲即将退出,自己或单挑俄罗斯的孤立境地。

而若再观美俄关系,俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)9月28日在接受俄罗斯第五频道的采访时称,在美方提议下,已有包括反恐工作组、打击毒品走私工作组、经济问题工作组、公民社会联络工作组等在内的20个俄美工作组停止运作。虽然美俄政府官方沟通渠道并未因乌克兰危机而中断,但不难发现奥巴马政府的失策显然并不单单反映在战略的滞后上,一味“示强”还使得经营多年的双边关系严重受损,且正如拉夫罗夫所言那样,“有对话渠道但规模有限”。而随着乌克兰内战双方达成停火协议,乌克兰危机逐渐淡出国际舆论,美俄关系也面临重启,不过这次奥巴马政府显然再次被俄罗斯占据了先机。而与2009年时任美国国务卿希拉里(Hillary Clinton)曾赠与拉夫罗夫一个塑料制成的“重启”按键,暗喻美方试图加强两国关系不同的是,美俄关系“二度重启”的“按钮”早已牢牢握在俄罗斯手中,俄罗斯先于美国说出了奥巴马曾说过的那句话,美俄关系“现在到了按下重启键的时候了”,并开始努力扮演两国间关系中主导者角色。

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