中共十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开,其中,刘源与张又侠谁能摘得中央军委副主席桂冠,周永康与徐才厚等落马大老虎能否在四中全会进行追认,均是外界关注的焦点。9月30日《人民日报》海外版微信账号侠客岛发文,剧透20天后将召开的十八大四中全会的看点。文章盘点了中共历时上历次四中全会的议事内容,为20天后的四中全会查总结出“高层人事变动、大老虎落马情况通报、特殊召开时间、首提依法治国议题”四大看点。

十八大四中全会将在人民大会堂召开
高层人事变动
通常情况下,高层人事变动涉及两个方面,一是中央层面的人事布局。比如1989年6月23日中共十三届四中全会上,针对“六四”风波,全会审议并通过了李鹏代表中央政治局提出的《关于赵紫阳同志在反党反社会主义的动乱中所犯错误的报告》,决定撤销赵紫阳的中央委员会总书记、中央政治局常委等一切职务,选举江泽民为总书记。
而在1999年的十五届四中全会,胡锦涛被选举为中央军委副主席,郭伯雄、徐才厚被选为中央军事委员会委员。2004年的十六届四中全会,胡锦涛当选中央军委主席,江泽民卸任。
随着十八届四中全会临近,有关中国军方高层人事变动的传言再度增多。近日就有传闻称,解放军总后勤部政委刘源和总装备部长张又侠或于10月举行的四中全会上双双升职,一人担任中央军委副主席,一人担任中央军委纪委书记。
二 是中央委员会的人事递补。十八大至今,在新一届中央领导集体的重拳反腐之下,先后有蒋洁敏、李东生2位中央委员,李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳5位候补委员落马。其中,政治局在四中全会前已决定给予蒋洁敏、李东生、李春城、王永春4人开除党籍处分,待四中全会追认。
根据《党章》,中央委员被开除党籍并被中全会追认后,将会有递补中央委员的联动程序。因而,十八届中央候补委员中排名第一的国家统计局局长马建堂和排名第二的国家宗教局局长王作安,料将在四中全会上获递补为十八届中央委员。一般来说,中央委员会的名额是有限且固定的,所以如果没有在换届大会上当选中央候补委员,进入中央委员会较为困难。而且排名 一定要靠前。因为中央候补委员的排名是根据得票多少来的。排在前几 位的候补委员,一般都会在全会中获得递补机会。
大老虎落马情况通报
中共“四中”全会的历史中,1994 年的十四届四中全会,审议并通过了中纪委《关于陈希同同志问题的审查报告》。决定撤销陈的中央政治局委员、中央委员会委员的职务,并建议依照法律程序,罢免其全国人大代表职务。1999年的十五届四中全会,则撤销了原宁波市委书记许运鸿中央委员会候补委员职务,开除其党籍。5年后的十六届四中全会,则撤销 了原国土资源部部长田凤山的中央委员会委员职务,并开除其党籍。
中共十八大的反腐大潮中,落马大批官员,大老虎徐才厚、周永康相继落马。虽然周永康已是死老虎,但鉴于其案情重大,身份特殊,作为直接操刀人的本届政治局常委,必然会就周案的详细情况向与会的各元老、非核心机构甚至外地高官进行通报,并对此案进行总结,以进一步达成共识。
更为重要的是,周永康案只是十八大后中共反腐进行曲的一章。在过去一年,在王岐山和中纪委的率领下,中共中央巡视组在各地发现了一大批省部级官员的腐败线索,更有数目庞大的官员落马。中国目前的反腐究竟是怎样一种境况,面临何种困难,也就自然会在高歌猛进的同时寻找鼓声阵阵,向各高层展示反腐情况,寻求支持。打虎更需善后,尤其是制度上的跟进,反腐“治本”或已入议程。
特殊召开时间
盘点了改革开放以来的历次四中全会,发现除了1989年和今年的开会时间分别定在6月和10月外,其他都是在9月中下旬召开。1989年情况特殊,由于众所周知的原因,为了快速选出新的领导集体,稳定局势,所以提早开了。正是在这次会议上,江泽民当选中共中央总书记。
日前,东网等多家媒体声称,中共中央办公厅近日正在筹备四中全会,会议原本应在10月13日左右召开,但可能将要推迟到10月下旬举行。原因是四中会提出一些重要人事安排,但反对声音很大,需要花时间妥协。
首提依法治国议题
四中全会的主题很多。主要涉及经济、党内建设等重要话题。
有几次讨论的是经济问题,比如,1979年的十一届四中全会就主要讨论农业发展问题。1985年的十二届四中全会上,讨论的是第七个五年计划的建议(草案)。在这次会议上,还确定了一个重要的党内组织规范,即中央领导机构的新老交替原则。叶剑英等64位元老退出中央委员会。还有1999年,审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,拉开国企改革大幕。十四届、十六届、十七届,这三届中央的四中全会,主要对执政党建设问题做了部署。比如,十六届四中全会决定里面提及的执政为民、立党为公,科学执政、民主执政、依法执政等提法,想必很多人都耳熟能详。
当然也有例外,就是前面提到的十三届四中全会。
此次即将召开的十八届四中全会定了依法治国为主题,是历史上的第一次。从新一届中央上任以来掀开的反腐大幕,层层推进,至周永康被查,破除“刑不上常委”的潜规则而达到高潮。因而,顺势强化全党的依法治国理念,也是顺理成章。党媒文章指出,针对十八大以来最高领导人的强势作风,外界也有不少传言,这次就是向外界郑重宣言,法律是中国政治生活的准绳,任何人不得逾越,包括最高领导层
党媒文章声称,此次的四中全会上,会对三中全会全面深化改革决定中涉及“法治中国”的项目做更为细致的部署。包括进一步维护宪法权威,深化行政执法体制改革、使审判权、检察权更为独立公正等等社会热点问题。这些领域的不少问题,在周执掌政法口时代得到固化。
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