官本位的历史根源是自秦朝形成的中央集权官僚等级制度以及由此形成的官本位文化和思想观念，其思想理论根源是为封建地主阶级统治服务的儒家道统。产生官本位的经济原因是官员掌握着公共财产和各种自然资源，体制原因是只对上负责、对官负责而不对民负责，权力缺乏有效制约。
历史根源
我国有两千多年的封建社会历史，从秦朝开始形成的、后来不断完善的都是官本位体制----中央集权的官僚地主阶级政体。秦始皇灭六国后，刻石自颂“六和之内，皇帝之土”，“人迹所致，无不臣者”。秦始皇废分封而集权于中央，罢领主食邑而设郡县，派官吏行政，土地国有，由国家统一均配。皇帝是最大的官和最大的地主。官为邦本，民为官役。小农经济是官本位的经济基础。官本位曾经是领先于世的灿烂的农业文明，但由于它过于完备竟然垂而不死，扼杀了资本主义萌芽，严重阻碍了中国社会的发展，阻碍了中国近代科学技术的产生。虽然1911年的辛亥革命推翻了封建王朝，但是几千年沉积的官本位文化和思想观念却深深扎根于中华大地和人们的头脑中，挥之不去，一遇适宜的温度、土壤和环境，它就会死灰复燃。
萌生期。从历史脉络来考察，官本位萌生于先秦“学而优则仕”。古代中国各种职业由贵到贱、由高到低依次为士、农、工、商，入仕为官成为人们的最佳职业选择。孔子的门生子夏曰：“学而优则仕。”之所以“学而优则仕”，“万般皆下品，惟有读书高”，“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋，书中自有千钟粟”，是因为当官可以发财----“三年清知府，十万雪花银”，因为有权就有了一切----“一人得道，鸡犬升天”。
成熟期。官本位成熟于西汉的独尊儒术。汉武帝采纳董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”的建议后，儒家学说成为整个国家占统治地位的思想，官本位意识也就成为整个社会的主流意识。于是，读书做官也就成为人们最高的理想追求。“三更灯火五更鸡，正是男儿读书时”，“少壮不努力，老大徒伤悲”，“吃尽苦中苦，方为人上人”成为千古流传的教子警句。
发展期。官本位发展于隋唐科举制度。隋朝开始建立科举制度，到唐朝趋于完善，至光绪三十一年（1905）正式废除，共存续1300年。在这漫长的1300年科举考试中，产生了700多名状元、近11万名进士、数百万名举人；形成长盛不衰、规模宏大、蔚为壮观的赶考（考官）热潮。
思想根源
官本位的思想理论根源是儒家道统（孔孟之道）。儒家道统的本体论是天命论。“天何言哉！四时行焉，百物生焉，天何言哉！”（《论语・阳货》）孔子认为，天是主宰一切的，人对天是不能违反的，否则“获罪于天，无所祷也。”（《论语・八佾》）所以，孔子提出“畏天命、”“知命”。而君主帝王就是天的代表，是“奉天承运”来统治黎民百姓的。儒家道统的认识论是唯心主义的先验论。孔子认为，“生而知之者，上也。”（《论语・季氏》）“惟上智与下愚不移”。（《论语・阳货》）“民可使由之，不可使知之。”（《论语・泰伯》）他认为，君臣父子的名分（即等级特权）是先验的、永恒不变的，黎民百姓是先天愚蠢的，所以要实行愚民政策。儒家道统的历史观是唯心主义的天才论。孟子主张“劳心者治人，劳力者治于人。治于人者食人，治人者食于人。”（《孟子・滕文公上》）孟子认为，君主帝王是“天降之才”，是上天赋予的，并称“五百年必有王者兴，其间必有名世者。”孔子的政治观是“克己复礼”。他所要复的“礼”就是《周礼》，亦称《周官》，是西周初年的典章制度，基本内容是官的级别、职能、待遇即贵族官僚特权。儒家道统的人性观是性善论。孟子认为，“人性之善也，犹水之就下也。人无有不善，水无有不下。”（《告子》）儒家道统的核心----三纲五常是维护封建官僚的等级特权。
人性观是政治体制设计的理论根据。在我国，自孟子始一直是性善论居主导地位。按儒家观念“人人皆可为尧舜”，统治者更是品德高尚，因此在政体设计上就靠人治，不靠法治；依靠官员的“德行”，不要权力制衡；靠“自律”，不要“他律”，由此形成了两千多年的官僚专制政体。在西方，从基督教教义到古希腊政治家、资产阶级启蒙思想家，始终是性恶论居主导地位。亚里士多德认为，人性中充满自利、欺诈、贪心、嫉妒等恶习，它“导源于人的罪恶本性”，“人人都爱自己，而自爱是出于天赋”①。霍布斯认为，人性中有许多无休止的欲望，如权势欲、财富欲、安逸欲、肉欲、赞誉欲、虚荣心、利己心等②。资产阶级学者认为，权力有巨大的腐蚀作用，“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”③。因为“如果没有约束，人的情感就不会听从理智和正义的指挥”④。所以，孟德斯鸠在政体设计上提出：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”⑤。基于性恶论产生的分权制衡理论，创造出了西方的民主法治政体。
经济根源
马克思主义认为，经济基础决定上层建筑，国家政权属于在经济上占统治地位的阶级。“可见，在我们面前有两种权力：一种是财产权力，也就是所有者的权力，另一种是政治权力，即国家的权力。‘权力也统治着财产’。、、、、、、无产者同政治统治当然毫无共同之点，因为政治统治直接属于财产。”⑥生产资料公有制（国有、集体、股份制）是我国经济基础的主体。目前有一种现象就是，个别地方少数党政官员控制着公共财产，他们只享受公共财产带来的好处，却无人对其损失、流失、浪费、破产负责。如果人民群众对管理者不能有效制约，那么，公有制就会变为官僚所有制。
当官成为发财、暴富的捷径。早在2200多年前，吕不韦父子就悟出了一个道理：投资“官市”比种田、经商都强，“其利千万倍”。今天的官员们更是深谙此道，使他们的老祖宗黯然失色、自叹弗如。原北海市海城公安分局局长周贻胜给原广西自治区主席成克杰送去3000美元，不久周就当上北海市公安局长；原柳州市委书记刘知炳给成克杰送去2万元，刘很快就荣升为自治区委常委、自治区常务副主席。原福建省政和县委书记丁仰宁坦言：“当官不发财，请我都不来；当官不收钱，退了没本钱。”⑦
结束语
毛泽东同志是主张民本位，反对官本位的。他反复强调：“我们共产党人不是要做官，而是要革命，我们人人要有彻底的革命精神，我们不要有一时一刻脱离群众。只要我们不脱离群众，我们就一定会胜利”⑧。他发动一系列政治运动的初衷就是防止党政干部“变质变修”，他多次带头减薪，主动放弃大元帅军衔，要求将军下连当兵，号召干部参加集体劳动。
马克思认为，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。现代政治是政党政治。政党是阶级利益的代表。笔者认为，与人民群众的关系如何是无产阶级政党兴衰成败的决定因素。谁真心实意地为广大人民群众谋利益，谁就能获得人民的拥护和支持。我国抗日战争的胜利、解放战争的胜利以及新民主主义革命的胜利就是最好的例证；谁脱离群众、搞特权、做官当老爷甚至欺压群众，谁只代表少数官僚集团的利益，谁就一事无成，必然失去人民的信任和支持，千百万革命先烈用鲜血和生命换来的政权也会毁于一旦----苏共及东欧各国共产党的垮台就是惨痛的教训。（作者分别为唐山市委党校政法教研室教授，河北理工大学党委统战部高级政工师；本文系河北省社会科学规划基金项目“当代中国官本位研究”阶段性成果，项目编号：HB2009G31）
注释
①[希]亚里士多德：《政治学》，北京：商务印书馆，1965年，第55页。
②[英]霍布斯：《利维坦》，北京：商务印书馆，1985年，第73～75页。
③[英]阿克顿：《自由与权力》，北京：商务印书馆，2001年，第342页。
④[美]汉密尔顿：《联邦党人文集》，北京：商务印书馆，1980年，第75页。
⑤[法]孟德斯鸠：《论法的精神》，北京：商务印书馆，1961年，第154页。
⑥《马克思恩格斯选集》，北京：人民出版社，1972年，第170页。
⑦丁爱萍：“话说‘官市’投资”，《法制日报》，2002年2月10日。
⑧“做彻底的无产阶级革命派”，《人民日报》，1967年7月4日。延伸阅读
破除官本位 超越民本位
相当长时间里，我们把民本位作为封建社会中的“民主性”的精华来对待，并不准确。因为民本位与人民民主不是一回事。民本位、民主政治与官本位有不同的联系。民本位表面上与官本位对立，但实质相通。在一定意义上，民本位不过是官本位的一种表现。民本位只能通过官本位来表现。故强调民本位，就是主张官本位。民本位是官本位的表现，官本位是民本位的实质。相反，民主政治是与官本位相对立的。民主政治的官只是人民的公仆，民主政治不需要也不能容忍为民做主的官本位，故只要有民主政治，就没有官本位。民主政治意味着与官本位的决裂。因此，以民主政治为基础的法治建设，必须超越民本位的传统。我们不能将重民与民主宪政相等同，更不能以重民的民本位传统来替代民主宪政。
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