中共喉舌《人民日报》此前曾两度刊文为“公务员高待遇”摇旗呐喊,毫无意外遭遇众多媒体的集体“围剿”。而就在2014年的中国国庆长假刚过,党报便又担当公务员的代言人,三度开声为公务员“谋福利”。文章称,公共部门员工正常的福利应予以保障,随着“八项规定”的深入执行,加强监管严格规范,但不能要求绝对没有福利。从而再度引发公众对中共公务人员福利的关注。

文章开篇首先指出,不同人对福利有不同的理解,而人们理解的福利概念,与工资有重合之处。譬如公职人员的津贴、补贴,按照《公务员法》属于工资范围,但有人将其视为福利。
文章援引中国人民大学劳动关系学院教授常凯的观点称,一些单位的员工高福利很容易引起社会关注。但从总体上看,大量企业员工、特别是中小企业员工的福利水平偏低,更应引起重视。
文章指出,中国中小企业职工福利水平偏低,在市场经济国家竞争性企业内部,社保之外的福利支出通常可占工资总额的20%-30%。而中国企业大大低于这一水平。2012年的一项调查显示,60%的企业员工除社会保险之外福利支出不足工资总额的10%。
中华全国总工会研究中心发布的员工福利保障指数显示,中国企业员工福利保障指数为65.37,处于基础水平,福利保障的总体覆盖面较窄,项目不够丰富。其中员工规模在500人以下的中小企业福利待遇最差。
而对于公职人员,文章认为严格规范不是“零福利”。文章援引中国劳动学会副会长苏海南的观点称,“公共部门员工正常的福利应予以保障。目前,一些财政供养单位可能存在员工福利不规范甚至超发的问题,今后要加强监管、严格规范,但不能要求绝对没有福利。”
今次党报文章再度援引其他国家公务员待遇用以对比,称绝大多数国家公职人员享有不同程度的福利。譬如:美国的公务员在拥有健全的社保待遇同时,还享有房租补贴、抚养未成年儿童补助等福利。法国公务员可根据自身条件来领取补助和津贴,具体选项有住房津贴、多子女津贴等。中国《公务员法》也明确,“公务员按照国家规定享受福利待遇。”中国人社部官方课题研究指出,中国公务员福利存在福利名目过多、地区间部门间福利差距较大等问题。不过,解决这些问题不是完全不要福利。课题组认为,第一位的任务是结合“服务型”“节约型”政府的建设,对福利加以规范。包括规范并简化公务员福利项目,实现项目设置统一化、规范化,同时调整项目结构,合理降低当期福利支出比例。不公开不透明容易引起猜测、误解,未来财政供养单位的福利可以逐步公开。
对于同样存在争议的国企员工福利待遇。文章称,2014年9月中央出台规范央企高管履职待遇、业务支出的意见,社会各界普遍叫好。不过,员工的福利待遇怎么管没有明确说法。不少员工反映,高管福利缩水不应波及一线员工,有的企业连往年工会定期发放的福利都没有了。但也有人认为,国企员工福利待遇同样存在偏多的问题。
从国务院国资委了解到,新一轮国企改革对包括工资、福利在内的薪酬制度改革,不同人群有不同重点。按照中共十八届三中全会的决定,高管要合理确定并严格规范薪酬水平、职务待遇,职工则要逐步实现分配制度与市场接轨。未来,随着混合所有制经济、完善董事会制度等改革的推进,国有企业将实现员工“人员能进能出、岗位能上能下、收入能增能减”。届时,员工的工资、福利将更多与企业效益、个人业绩挂钩。
此番已是党报第三次为公务员待遇代言。此前的2014年1月6日,《人民日报》发表原题为《海外公务员退休待遇高》的文章,详细列举了美国、德国、日本以及中国香港等地公务员的“超高待遇”。上述文章还提到,关注海外公务员养老制度和待遇状况,以期提供借鉴。此文随即在网上引起了轩然大波,网友们都呈现出一边倒的态势,那就是除了骂还是骂,称这种变相为公务员求高待遇的做法实在“可耻”,大多数人称,“公务员拿着纳税人的钱不干实事”、“办事效率低”等。
随后,《人民日报》对外界的“积极”响应有所“不满”,1月8日再次以题为《公务员养老 制度并轨不是平均主义》刊文称,制度统一是改革的方向,但是在养老金待遇上不宜搞简单的“一刀切”。以“平均主义”偷换“公平”的概念,将会产生新的不公。公务员是国家公职人员,掌握并行使公共权力。养老待遇差了,队伍可不好带,积极性和清廉度都会受影响。而且,一般来说,能考上公务员的,文化程度也较高,读书时间长、教育投资大。非要让公务员的养老金和蓝领工人水平一样,对寒窗苦读十几载的公务员来说,是否也不公平?
评论 (0)