《纽约时报》(Newyork Times)10月9日独家披露,美国正在以出人意料的决心,游说自己的盟国不要加入中国正在筹建的亚洲基础设施投资银行(AIIB)。而这绝非首份爆料美国对其盟国加入亚投行的动作踩刹车的消息,早在今年6月,奥巴马国家安全事务副助理阿特金森(Caroline Atkinson)在美会见一名到访的韩国政府高级官员,便曾对韩方可能参与亚投行筹建表示担忧,反对其参与其中。由亚投行尚未成行,便引得奥巴马政府频频侧目之中,可以窥得在中国不断追求国际经济话语权的当前,美国对其全球经济主导权所显露出来的一种堪忧心态。

中美关系平和之下暗藏波涛
近年来,有关中国国内生产总值(GDP)将赶超美国的各类分析与预测层出不穷,而据国际货币基金组织(IMF)发布的最新报告,按照购买力平价(PPP)计算将这样一种时刻进一步拉近至2014年年底,报道指出届时中国GDP总量将超过美国,从而跃居成为全球最大经济体。然而,这样一种通过单一计算推导出来的“账面上的世界第一”,一方面并不能够全面且真实地反映中国经济发展的现实,而另一方面即便中国在经济总量上超过美国,但GDP数字的光鲜显然并不等同于中国可以享有世界经济上的话语权。
从历史来观,虽然早在19世纪末美国工业总产值便已超英国跃居世界第一,但在此后近百年时间里,美虽坐拥经济大国之名,英国仍凭借英镑屹立不倒的地位实际掌控全球经济导向。直至二战后布雷顿森林体系的建立,美元取代英镑成为世界货币,美国才得以成为真正的霸主,并在布雷顿森林体系颓败之际,祭出“石油美元”大牌进一步巩固美国的“宗主”地位。虽然20世纪80以及90年代期间,日元以及欧元都曾向美元地位发起过挑战,但均以失败落场,美国全球经济主导地位难撼。
对此,虽有评论指出“很难说是美国成就了美元,还是美元的世界货币地位成就了今天的美国”,但美对全球经济的主导显然不能以“美元霸权”一言以蔽之,其关键仍在于美国掌控国际经济规则的制定权。从1985年签署广场协议以联手干预汇市,让强势美元软着陆,并迫使日元升值,到把控所谓国家主权信用评级,通过降级欧陆国家信用等级,重挫深陷金融危机的欧洲信心,种种做法无不体现了经济霸权的残酷。回顾美国如何掌握世界经济主导权的这段历史,或许能够为当前中国谋求国际经济话语权提供借鉴,因为正如分析所指出的那样,如果继续徘徊在世界经济主导权之外,中国只能继续充当欧美国家的廉价工厂。中国要享有世界经济的话语权,首先需要做的便是改变世界工厂的形象,虽然当前并不存在诸如二战后美国取代英镑建立美元金本位制的条件,且受制于诸如世界银行(World Bank)、国际货币基金组织(IMF)等机制将在未来相当长时间之内继续存在并反映美国意志,美国继续主导世界经济短时间内并不会发生太大变化,但这并不意味着中国完全无所作为,中国可以通过提升自身在现有国际经济机构之中发言权,以及“自立门户”的方式来重塑有利于自身的国际经济秩序。
如果再观上文提及奥巴马政府堪忧正在筹建的亚投行,实际上这已不是美国“迫害妄想症”的一味无端臆测。早自今年7月金砖五国领导人峰会发表联合宣言,并表示将成立金砖国家开发银行以及金砖国家应急储备安排之中就已然可以窥得,与以往高呼改革现有国际货币金融体系有所不同,中国已经开始着手谋求全球经济话语权甚至是主导权。而在宣布将成立金砖国家开发银行之前,英国央行与中国人民银行已于今年3月达成了一项有关“伦敦清算和结算人民币交易”的协议,无疑将增强伦敦作为“人民币西方交易中心”的地位,从而进一步推动人民币的国际化。此外,筹建亚投行第五次多边磋商会9月27日也就《筹建亚投行的政府间框架备忘录》草案终稿达成共识,并期望于10月最终签署。
虽然在此间,包括亚投行筹建工作组组长金立群、中国财政部长楼继伟在内的多名中方人士均强调,亚投行将通过对亚洲基础设施的投资,与世界银行和亚洲开发银行的作用相辅相成、实现共同发展,并不会降低亚洲开发银行(ADB)的重要性,同时也不会搞政治化变成某些国家之间博弈的机构。但由亚投行与美日主导的亚开行在基础职能上的相似性来观,虽然当前亚洲地区投资需求的巨大,在二者同时参与的情况下仍不能形成市场饱和,但并不能排除双方在未来还是很有大可能成为竞争对手,而这也恰是美国隐忧频生的源头。
曾有关分析指出,中国争夺全球金融主导权的“三行”大战略分别包括,推动建立金砖国家开发银行、主导建立亚投行、加入并改造欧亚开发银行并使之转型为上海合作组织开发银行。有当前现实来观,不难发现此三项战略均已在有条不紊地推进,而若再看各项条件的准备,第一二项或都将在不远的未来实现。在这一基础之上,中美有关世界经济主导权之战已经吹响号角,仅待时间留观胜负几何。
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