武长顺在天津警界、官场乃至民间,有着多种口碑和评价。除去身居要职,他富有个性、身姿高调的行事风格,也是这个城市挥之不去的话题。武长顺与其他贪官有所不同。他代表了中国官员的另外一类,貌似为百姓办了一些实事,迷惑了大众,他出事后不少人为他喊冤叫屈。他也曾因“政绩出众”受到周永康的赏识庇护。

武长顺做客天津广播电台
3个月前的7月20日,中共中央纪委监察部官网发布消息:天津市政协副主席、市公安局长武长顺涉嫌严重违纪违法,正接受调查。
从1999年至2014年7月,武长顺先后任天津市公安交管局长、市公安局长。是津门的风云人物。
综合陆媒报道,自上世纪90年代武长顺搬离大直沽后台社区,现在这里的居住者已经大多是出租车司机和做小买卖的外乡人,但多年来老居民口耳相传中,武长顺是永恒的话题。后台人不愿说武长顺的长短,所剩无几的老邻居更缄口不言。他们眼里的武长顺,是天津卫多年治安良好的守护者,是在电台里接听出租车司机电话、局长接待日当场拍板表态的领导,是那个身材敦实、奔跑在足球场上的中年人,正义,亲和,有本事。在后台,不止一个出租车司机如此感叹。
报道指出,至少从上世纪90年代中期起,武长顺就已经开始利用职权“明修栈道暗度陈仓”,为家族牟利布局:其亲兄弟、堂兄弟、亲家、女婿及亲信,或成立企业,或隐身关联公司,主要客户皆为武长顺权力所辖的公安交管系统,从信号灯等基础设施到智能交通信息化系统采购,从停车场经营到驾驶员培训再到车辆检验,其商业帝国布及公安交管领域的各个环节与角落。一言蔽之,公安交管系统凡是有利可图之处,均可见武氏家族以权谋利的身影和手脚,他们通过频繁的股权变更转换,于公私间腾挪转换,游刃有余。此外,武长顺还和上司宋平顺默契配合,心照不宣,分享寻租空间。
后期,武氏商业帝国的攫财大手已经延伸至地产、高速公路、石化等高利行业。其亲信天津市公安交管局原工会主席杜全顺之妹杜秀敏,像一只白色手套,平地暴富,搭建起架构庞大、资金雄厚的企业集团。武长顺被带走的当天,杜全顺也一同失去自由。杜秀敏则早已移民加拿大。武长顺的女婿丁玉海、天津侯台商贸集团总经理,在有关关联公司中多次现身,武长顺案发后一度被带走协助调查。武长顺的兄弟及堂兄弟,几乎个个成立公司,做着与武长顺职权范围吻合的生意。武长顺事发当天,其最小的弟弟武长春闻风出逃加拿大。
22年的精心布局,22年的隐秘经营,一个复杂庞大的商业帝国,在这个夏天轰然倒塌。
武局其表
后台社区,原是大直沽公社后台生产队。1976年前,后台下坡边缘的武家大院住着两户人家,武长顺家和其伯伯家。武家世代农民,武长顺的父亲曾在农村合作社供职,母亲是家庭妇女。夫妻俩育有四子一女,武长顺排行老二。
1954年1月,武长顺出生在武家大院,他的少年、青年时代都是在这里成长。父辈间的亲情和睦,也延伸到武长顺兄弟和堂兄弟身上。武长顺当官发家后,兄弟、堂兄弟,乃至他们的后代,武长顺多有照拂,他们都从其分管的领域获利匪浅。
童年时,武长顺喜欢和小伙伴们在街上踢球。当年的玩伴回忆,武长顺个头不高,身体结实,喜欢盘带过人,偏好进攻和射门。这一爱好伴随着武长顺大半生。成为天津市公安局长后,他也时常组织、参加系统内的足球赛。
1976年唐山大地震波及京津,后台地区房屋亦多受损。地震后,生产队的平房全部被扒,建起了楼房。人口众多的武家分得三套房,母亲、哥哥和武长顺各居一套,一直到上世纪90年代,武长顺一家才搬离后台旧宅。
1970年,武长顺从天津市第28中初中毕业,16岁,成为天津市交警大队直属队一名普通民警,直至44年后落马,武长顺一直在天津公安系统任职。
纵观武长顺履历,其作为平民子弟,底层起步,在仕途上一步步前行。从一名普通交警到天津市公安交通管理局一把手的副局级干部,武长顺用了22年时间。
1992年6月,武长顺擢升为天津市公安局副局长,同时兼任公安交通管理局党委书记、局长。11年后,武长顺成为天津市公安局局长,并兼任武警天津市总队第一政治委员、党委第一书记;2005年11月,武长顺一肩双挑天津市公安局党委书记、局长,同时还兼任天津市政法委副书记。2011年10月,武长顺当选政协天津市副主席,成为副省部级高官,并继续担任市政法委副书记、市公安局党委书记、局长。
除去身居要职,他富有个性、身姿高调的行事风格,也是这个城市挥之不去的话题。1992年6月,武长顺担任天津市公安交管局局长后,将每月10日定为局长接待日。11年后,武长顺升任市公安局局长,又将局长接访日升级为市局、分局、科(所)、社区民警四级接待群众来访日制度,覆盖整个天津公安系统。多年来,当地官媒对此给予连篇累牍的宣传,天津市被树立为中国公安系统局长大接访制度的开创者。
武长顺会定期走进天津交通广播台“红绿灯”栏目,连线听取倾听市民的反映,解答他们的问题。就在被带走的前一周,7月11日,武长顺还走进天津交通广播《红绿灯》直播间,就夏季治安、居住证办理、交通秩序等热点问题与听众交流。
在这些活动中,武长顺喜欢现场办公,当场拍板。2011年5月10日,天津市公安局第100次“市局局长接待群众来访日”,“的哥”王印反映自己驾车遭遇三名男子抢劫,拨打110后警方不出警,武长顺当场责令有关部门调查核实。2012年2月22日“局长接访日”,蓟县一名上访农民举报自己的女儿遭强暴,属地两公安分局相互推诿,迟迟不能立案,武长顺也是立即责令宝坻公安分局立案侦查。
这样的事例出现在很多媒体的报道中。武长顺曾对媒体感慨,接访中“有的几十年的冤案昭雪,有的十几年的委屈解决,有的办案不公得到处理,有的损害赔偿得到给付……”这些都为武长顺亲民、勤政、正义的形象加分不少。
不过,也有人对此颇有微辞。“这样的普通案件都要等一把手武长顺亲自指示下令才打算解决,恰恰说明津门警察队伍的不作为何其严重。作为一局之长,武长顺该做的是整顿警察队伍,扭转工作态度,而不是自己动手处理普通个案。”一位资深媒体人回忆,有次在佟楼附近,一名女司机踩刹车踩到了油门上,连撞两辆车。市民打110未果,武长顺过问后才得以迅速解决。
作为天津市“最亲民的公安领导”,根据当地官媒报道,武长顺曾于2010年11月骑自行车上路实地调研33.2公里的交通堵情,现场疏堵,广为传播;2013年10月,做客天津政务网在线访谈时,武长顺称自己是绿色出行,每天骑自行车上下班。他还为反映天津公安民警工作的电视音乐片《誓言》作词,给出租车司机写歌。
在津门坊间,武长顺以喜欢运动著称。武长顺的身影经常出现于天津公安系统各种业余足球比赛,当地一名警察说,武局踢左前锋,喜欢从中场盘带过人,然后长驱直入禁区射门,“他一拿球没人敢断,满场只看见他进球”。唯有一次与谭永麟、曾志伟等香港明星队同场较量,武长顺过人才屡屡被断,踢得很不爽气。
“武长顺跟别的贪官有所不同。他代表了中国官员的另一类,貌似为百姓办了一些实事,迷惑了大众,他出事后不少人为他喊冤叫屈。但在我看来,这些实事反而正是他对行政程序的破坏,对法治的破坏。”前述媒体人认为,“公安局长的职责是保证警察队伍不贪渎、不滥用职权,执法体系正常运转,各司其职,确保一方平安。而不是公安局长以个人形象出现为警察队伍正名。”
事实上,天津政治地缘重要,社会管控严厉,民风相应保守,治安状况一向不错。据报道,每年进行的社会治安指数综合评定中,天津始终是全国社会治安最好的地区之一。2008年,天津当选最具幸福感城市,其中治安幸福感夺得“单项冠军”。
“这一政绩,当是上面对武长顺最看重之处,否则2007年老上司、天津市政法委书记宋平顺畏罪自杀,与其过从甚密,且颇多利益勾连的武长顺,如何能在那场空前严重的危机中化险为夷?” 一位天津市的观察人士说。
因言被辱
武长顺在天津警界、官场乃至民间,有着多种口碑和评价,不过,津门百姓异口同声对武长顺最不满的,还是天津联华集团(下称联华集团)下属的天津联华停车场有限公司(下称联华停车)在停车位管理上的“乱占路、乱收费”。
联华集团原始股东为天津市公安局与天津市见义勇为协会,后者的领导亦主要来自公安系统。多年来,联华集团的法人代表一直由天津市公安系统的领导担任。
至2009年9月,联华集团及其所属17户企业变更工商登记,暂由天津市国资委委托天津市公安局下属事业单位管理,并承担保值增值职责。作为联华集团下属企业,联华停车几乎垄断了天津市所有的停车场经营业务,其粗放的服务、不合理的价格,遭致坊间蜚短流长,非议不断。
2013年11月,一段《天津快板--说联华》在微信“朋友圈”开始传播,这段仅百余字的天津快板,以调侃的语气批评联华停车乱占路、乱收费:“有个大公司,名字叫联华,要说介买卖,能耐可真大”,天津大小路,全部能拿下……你问他是谁,他爹叫联华!联华这么做,警察支持的,警察和联华,原来是一家。”联华停车在停车收费、服务和用人方面早已令天津百姓怨声载道,因此这段天津快板转发频繁,很快就上网流传。
在官媒的报道中,武长顺对民众有关联华停车的批评表现出坦荡、柔性的一面,他曾在公开场合向群众解释,联华停车并非天津市公安局所属企业,其收益也不归天津市局。
联华集团在其官方网站上也刊文称,这段快板的流行,引起集团领导高度重视,领导没有埋怨指责网民,虚心听取了群众及人大代表的意见。文章表示,2013年9月,集团高层就已认识到自身问题的严重性,召开整顿停车秩序动员大会,联华停车负责人甚至放狠话:“不换作风就换人。”
但鲜为人知的是,武长顺还采取另一种做法对付这段快板的改编者和传播者。据悉,前述天津快板出自天津市河北区人大常委李子健之手。2013年以来,李子健不断接到群众反映联华停车垄断经营,随意罚款。李子健初步调研后,认为选民说法言之有理,结合网上看到的一些批评联华停车的文章,李子健改编了这段天津快板。当年11月的一天,李子健将它发到了微信朋友圈,很快被转发。
12月,天津市公安局的两名警察找到李子健,令其停止转发,说市局大领导大为光火,还给了李子健一些联华停车的资料,让他宣传正能量。据知情者说,2014年年初,两名警察又找到李子健说,武局的意思是李子健给天津治安抹黑了,武局说这事跟李子健没完。警察三番五次找到李子健,让他给武长顺写道歉信。李子健拗不过,只得答应。
2月25日,天津市公安局在一份“天津公安大事通报”中透露,李子健因为编造《天津快板--说联华》受到治安警告处理。通报称,李子健“杜撰故事,以假乱真,通过恶意炒作联华停车公司,污蔑天津公安民警,也损害天津的整体形象,造成极其恶劣的影响”。
通报说,联华停车是企业经营行为,公安机关不准也从未参与经营活动,公安经费也不是靠联华来保障,而是全额财政拨款,李子健编造的快板纯属子虚乌有,“尤其是‘他爹叫联华’指向全体公安民警,引起了广大公安民警的愤慨。李某某(编者注:李子健)还煽动‘是天津的都转!强烈欢迎焦点访谈介入调查’,其目的就是为了扩大负面影响,否定魅力天津建设成果,否定天津大好形势,损害天津大好形象”,“产生了极为严重的后果,煽动网络造谣诽谤之风,使广大公安民警和公安机关受到无端的伤害”。
通报表示,公安机关传唤了李子健。2月24日上午,天津市公安局、河北区领导宣布了对李子健予以治安警告的处罚决定,并责令其采取有效措施消除不良影响。按照《治安管理处罚法》的规定,应给予李子健治安拘留处罚。但鉴于其“写出《悔过书》,认识较深刻,又有悔过表现,并向公安机关和联华停车公司进行了真诚道歉”,给予宽大处理。
天津市公安局在通报后附上李子健悔过书全文,将其发至天津市人大常委会和天津市每个人大代表。通报还披露,“近年来,一些别有用心的人利用社会敏感热点事件借题发挥,编造谣言,蛊惑人心,扰乱秩序,破坏社会稳定,天津市公安局已经依法处罚了16人”,并表示还将进一步加大打击力度。
当地观察人士指出,起初网络上出现对联华停车的非议,公安局是置之不理的态度。今年3月份中央巡视组来津前后,武长顺开始针对议论联华停车公司的人采取措施,先后有十多人因转发前述快板被公安“请去喝茶”,李子健作为“始作俑者”则遭杀鸡儆猴。涉险过关
武长顺在天津政法界经营44年,根深树茂,关系众多,势力不亚于其前任老上司宋平顺、李宝金。早在10年前,天津坊间对武长顺即有腐败传言。
2006年夏,原天津市检察长李宝金案发(2007年底李宝金因受贿罪和挪用公款罪被判死缓),有关武长顺的议论在天津民间不胫而走。一年后,2007年6月3日,官方宣布时任天津市政协主席的原天津市政法委书记宋平顺自杀身亡,武长顺亦被调查的传言再度甚嚣尘上。
宋、李均曾是武长顺的上司,其中,宋平顺直至案发前三个月,仍是武长顺直接领导,武长顺与宋平顺一向走得很近。李宝金在天津市公安局时,与上司宋平顺关系紧张。宋平顺任公安局长时,一直压着李宝金,升任天津市政法委书记后,仍占着公安局长的位子牢牢不放,无奈,李宝金只好出任天津市检察院检察长。
宋、李二人不睦,武长顺获益。李宝金出走后,武长顺从宋平顺手中接棒,上任天津市公安局局长。2007年6月3日,宋平顺“自杀身亡”,中央纪委对其严重违纪违法问题的调查结果显示,宋平顺道德败坏,包养情妇;滥用手中权力,为情妇谋取巨额不正当利益。宋平顺的情妇许敏,名下有三家公司:顺安企业(天津)有限公司(下称顺安公司)、北方信息产业(天津)有限公司(下称北方信息)、顺风(天津)消防设施维修检测服务公司(下称顺风消防)。
三家公司均为外商独资或中外合资企业,其中顺安公司主营“自动报警、通讯、消防控制系统设施的设计、安装、检测及计算机网络安装、调试及相关技术服务”等;北方信息经营“电气消防检测、消防设施的检测、维修、保养、咨询服务以及房屋建筑消防设施工程施工”;顺风消防主业是消防设施的检测、维修和保养等。
顺安公司1996年7月成立,原是天津市公安局直属的一家企业。据报道,因体制改革,顺安公司从公安系统分离成为私营企业。时任公安局长宋平顺利用职权,轻而易举地让许敏做了顺安公司的董事长。之后,许敏又成立了北方信息和顺风消防两家公司。三家公司承揽的工程,全部来自宋平顺掌控的天津市公安系统。短短几年,许敏摇身一变成了身家十多亿的天津第一女富豪。截至2007年夏天案发,许敏的公司仅偷逃税款就高达8,000余万元。
宋平顺任天津市公安局长时,武长顺是副局长兼交管局长,宋平顺升任政法委书记后,由武长顺接班执掌天津市公安局。一位天津市警界人士称,公安系统中刑侦业务最重要,一把手大都由分管刑侦的副局长提拔上来。武长顺出任市局局长,公安局内部不免有些看法,但大家都心知肚明:武长顺与宋平顺关系匪浅。2007年6月,宋平顺东窗事发后,武长顺被“双规”之说在天津迅速蔓延,武长顺其时也鲜有露面。孰料不久后武长顺又重新亮相。更令人大跌眼镜的是4年后他又升任天津市政协副主席兼公安局长,成为副省级领导,全面接班宋平顺。而武长顺之所以能化险为夷、青云直上,与周永康的庇护密不可分。
武长顺深受周永康赏识
多名线人表示,宋平顺事件发生后,武长顺确曾遭有关部门调查,但被时任中央政法委副书记周永康以北京奥运安全为由保下。一位与武长顺关系密切的人士证实,武长顺与周永康关系的确不错,周永康很赏识武长顺。未经证实的天津坊间传闻,武长顺此番涉险过关,花费数千万元。
商业版图
武长顺44年的从警生涯,有两个11年引人关注:1992年6月至2003年2月,武长顺担任天津市公安交管局局长;2003年2月至2014年7月,武长顺当公安局局长。
武长顺任公安交管局局长之初,正值中国全民大经商开始。彼时中国全国政府机关、公检法系统,甚至包括军队,纷纷涉足商海。天津的公安系统也不例外,开办了多家公司。
天津市公安交管局负责交通道路安全及其设施的维护,纵览其所辖众多企业的主营业务,从油品销售到安全技术防范工程设计施工,从证卡制作到停车服务,几十家企业无一例外地体现了“靠山吃山,靠水吃水”的行政权力特征。
政法机关经商,使得经费捉襟见肘的窘态暂时得以缓解,但由此伴生的诸多弊端也越演愈烈。到20世纪末,政法机关经商引发的问题“严重影响和干扰了中国正常的经济秩序和生产经营活动,甚至在一些地方引发社会矛盾,造成恶劣影响”。
1998年7月,中共中央决定军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动。三天后,时任政治局常委、中央纪委书记尉健行在一次电视电话会议上披露,“政法机关经商中,有的利用部门的权力,违反公平交易、正当竞争原则,搞垄断性经营,与民争利;有的违反国家经济管理法规,走私贩私,投机倒把,谋取非法利益;有的甚至以工作需要为借口,大搞各种非法经营活动。一段时间来,政法机关中一再发生走私和其他经济犯罪案件,从事经商活动、权力介入市场是一个重要根源。”
政法机关不再从事经商活动,被中共中央视为“从源头上预防和治理腐败的一项治本之策”。但上船容易下船难,政法机关经商活动涉及情况非常复杂,所办公司形式多样,有自办,有联营,也有挂靠;有纯粹经营型企业,有服务性企业,还有由机关后勤分离出去的三产企业,仅天津市公安系统就有大大小小48家企业,牵扯方方面面的利益纠葛。直至2009年9月,这些公安企业才变更工商登记,由天津市国资委承担监管和保值增值责任。前述中央决定及尉健行讲话中一再警示,“清理政法机关经商活动中,要切实防止国有资产流失,严禁隐匿、转移、转让、变卖企业资产”,但正是在清理、变更天津公安系统所属企业的过程中,宋平顺、武长顺等人乘乱布局,利用亲信、亲属,多番腾挪闪转后,将其中的数家企业或由其“白手套”把持,或为其情人、亲信、亲属入股。持续时间更长的武长顺,其利益代持者和从商亲属,依附其在公安交管领域的绝对权力,攫取了惊人的巨额财富,并逐渐将触角伸向利润更为丰厚的房地产、高速公路、石化等行业,形成了错综复杂、枝繁叶茂的武氏商业版图。
正直智能“变脸史”
与武长顺有瓜葛的企业,天津坊间腹诽最多是联华集团。但调查显示,与武长顺及其家族有直接利益输送的并非联华集团,而是另有多家企业。被天津公安系统人士指认为武长顺牟利的重要渠道--天津市正直智能交通设施制作安装有限公司(下称正直智能),就是其中最重要的一家。
正直智能原名天津市正直交通设施安装制作有限公司(下称正直交通),最初是天津市公安交管局下属企业,成立后的十多年内,经过了一番由公到私再到公的“变脸史”。然而,自始至终,正直交通的生意都来自天津市公安交管系统。调查还显示,正直交通“变脸史”与武长顺有着千丝万缕的联系,其背后涉及的利益交易至今不为人知。
1997年9月,正直交通由天津救援拖运有限公司(下称天津救援)、天津市华兴实业公司(下称华兴实业)分别出资300万元成立。股东方之一的天津救援是天津市公安交管局下属企业,法人代表、董事长兼总经理范曙光为天津公安交管局汉沽支队负责人。
另一家股东华兴实业,原是武长顺老家天津市万新庄大直沽经济合作社的集体企业,2006年10月进行产权制度改革,武长顺的弟弟武长富、堂兄武长贵出现在股东名单中,武长贵还担任产权制度改革实施小组组长和华兴实业的董事会成员。工商资料显示,华兴实业股份制时的净资产总额3,543万余元,其中,武长富为117万余元,占股3.32%,武长贵130万余元,占股3.69%。2007年1月,华兴实业改制完成,更名为华兴世纪投资发展有限公司(下称华兴世纪)。
就在正直交通成立的第二年年底,私营企业天津市开发区顺成实业公司(下称顺成实业)取代天津救援成为股东。刘国权作为顺成实业代表,取代范曙光成为正直交通法定代表人--在获得一个天津公安交管局下属出资企业的金字招牌后,正直交通不为人知地完成了全面私有化。作为正直交通股东的两家民营企业华兴实业和顺成实业,均与武长顺沾亲带故。武长顺在天津警界声望很高
顺成实业原由家庭住址同为河东区大直沽田庄大街26号的顾长林、武玉强,分别出资300万元和200万元于1998年4月设立,当年8月获得天津市公安局车辆管理所批准,以顺城驾驶员培训队的名义开办机动车驾驶员培训项目。消息人士称,武玉强是武长顺的侄子,他还经营有一家名为天津华洋国际进口汽车服务有限公司的汽车修理与检测企业。
经过1999年的两次增资,到2000年10月,杜秀敏出资700万源入股顺成实业,占出资额的58.3%;另一名刘梦阳出资500万元,占41.7%。而杜秀敏正是武长顺的亲信杜全顺的妹妹。
然而,正直交通的“变脸史”并未就此结束。经历2001年2月的一次增资后,2002年6月,杜秀敏将顺成实业持有的正直交通全部1,200万元股权(占股40%)转让给另外一家集体企业天津侯台商贸集团有限公司(下称侯台集团)。这个接盘者侯台集团同样与武长顺关系密切,其董事长、法人代表丁二领是武长顺的亲家,其子丁玉海娶了武长顺唯一的女儿。
之后不久,结束历史使命的顺成实业因未进行2003年度工商年检,被吊销营业执照。经历了六年的平稳期后,2008年正直交通又开始一番股权大腾挪。当年9月,承接了华兴实业股权的华兴创业投资公司(下称华兴创业)将27%的正直交通股份,转让给行将在两个月后成为侯台集团全资子公司的天津天直置业有限公司(下称天直置业),侯台集团也将5%的股权转给天直置业;11月,侯台集团将剩余的35%股权全部转让给了联华集团,华兴创业将则其持有的剩余33%股权转回母公司--华兴实业改制而来的华兴世纪。正直交通的股东变更为联华集团(占股35%)、华兴世纪(占股33%)、天直置业(占股32%),有天津公安交管局背景的联华集团成为正直交通的单一大股东。
从1999年底私有化,到2008年联华集团入股,正直交通又重回天津公安交管局的怀抱。九年轮回,股权多番交易,各种内幕不为外人道。“值得注意的是,2008年正值宋平顺自杀事件案发之后,正直交通重披公安外衣,对武长顺来讲是两全其美。”一位观察人士分析到,“其一,联华集团是大股东,正直交通就仍然算是‘国字头’的,一旦被查对外好交代;二是这身外衣也有利于正直交通拿到更多单子,彼时正是天津市交通系统开始大规模信息化、智能化的更新换代前期。”
2009年三季度,正直交通更名为正直智能,法人代表张士弟同时也是天津公安交管局交通设施科科长。但武长顺的女婿丁玉海等人仍在董事会,与武长顺和杜全顺有直接瓜葛的两个民营法人股东华兴世纪、天直置业,合计仍然占据着正直智能65%的股份并持续至今。而华兴世纪和天直置业的大股东,也已分别落于杜全顺之妹杜秀敏和武长顺女婿丁玉海名下。
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