日前,2014年中央首轮巡视整改情况清单全部公布,从公布内容来看,都不同程度地涉及到了“一把手”涉腐、房产和土地腐败成重灾区、小官巨腐等问题。其中,整治家族式官商勾结是重中之重。有评论表示,中国官场,尤其是地方官场已进入胶着期,反腐整风已然打破了中国官场旧有的生态平衡,在整改之时,中国官场还需要建立有效的“在其位谋其政”的新秩序。

随着河南省通过中纪委网站对外公布巡视整改情况通报,至此2014年中央巡视组第一轮巡视的14个地区和单位的整改情况全部公布完毕。根据中央统一部署,2014年3月至5月,中央巡视组对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展了常规巡视,对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视。7月中旬,中央巡视组陆续向上述地区、单位党委(党组)反馈巡视意见。10月,整改落实情况陆续对外发布。
今年中央首轮巡视整改清单暴露出一系列官商勾结、以权谋私问题。一些领导干部不再直接从老板手中拿钱,而是通过亲属子女输送利益,或在自己“关照”的企业中入“干股”、当“顾问”。仅新疆一地就查出地厅级干部亲属中31人经商办企业,县处级以下干部中28人经商办企业,县处级以下干部亲属中有849人经商办企业,其他地方也不同程度存在类似问题。
从领域看,官商勾结在矿产开发、土地出让、工程建设、药品采购等多个领域均不同程度存在。宁夏存在领导干部违规插手干预公共资源交易、工程招投标以权谋私情况;山东存在领导干部为他人谋取征地拆迁、工程承揽等利益的违纪违法问题;甘肃一些领导干部插手工程建设,重大工程项目违规操作损失巨大;复旦大学江湾校区基建工程严重违规,存在安全和腐败隐患;河南一些领导干部插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重。在重点查处“一把手”涉腐的同时,一些地方也兼顾治理隐蔽性更强的小官贪腐问题。除了较为容易发生腐败的土地、矿产等领域,一些地方也整治了隐蔽性较强的冷门领域腐败问题,力求做到反腐无死角。
为治理小官巨腐,北京市加大对基层办案工作的指导和督办力度,实施重要线索“下管一级”,建立案件线索台账;重要案件“下查一级”,加大对基层办案的指导力度,对“小官巨腐”的重要案件由市纪委直接查办,并对典型案例公开通报曝光;典型案件“下审一级”,针对农村基层案件情况复杂的特点,由市纪委加强指导、协调和督办。
如今“习式执政”现在才刚过暖身期,从某种意义上说,中共高压反腐、整治歪风,是迈出了长征第一步,也一定程度上做到了涤清官场,改变了官场生态,起到了 “破旧”的作用;但随之而来的,则应该是逐步重建官场新秩序,使官员们不光要“干净”,还要在其位谋其政,在其位“精”其政,实现廉洁基础上的高效、有 为,可以谓之为“立新”。这对于习近平领导下的中共新一届领导层来说显然挑战仍艰巨。随着10月20日四中全会召开,中共将讨论“依法治国”主题,中国政治是否能够顺利进入制度建设的新阶段,还需拭目以待。
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