四中全会强调依法保障“一国两制”

中共十八届四中全会23日闭幕。改革开放以来首次以“依法治国”为主题的中央全会，为中国建设法治国家描绘出新的路线图，对于实现依法治国的历史跨越具有重要而深远的历史意义。全会强调依法保障“一国两制”实践，保持港澳长期繁荣稳定，清楚表明中央处理“一国两制”问题上的法治意志。

中共第十八届中央委员会第四次全体会议举行

法治建设水平是一个国家外树形象、内聚民力、永续发展的核心竞争力。从国际进程看，文明国家的崛起和制度成熟定型，离不开法治能力的彰显。当今世界上部分国家出现局势动荡，甚至政权更迭，大多与法治未立、民主先行有关，给中国的治国理政以警示。

当前中国改革进入攻坚期和深水区，社会面临共识难聚、诚信难立、权益难维等考验。执政党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。四中全会在中国改革进程和民族伟大复兴的关键时刻，作出培植制度优势和法治文明的决策，对实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，对实现中国和平发展的战略目标，必将更好发挥法治的引领和规范作用。

全会强调依法保障“一国两制”实践，保持港澳长期繁荣稳定，这表明港澳“一国两制”实践和保持长期繁荣稳定，明确纳入了“依法治国”的范畴。全会提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。“一国两制”在香港特别行政区实践的白皮书就指出，宪法和香港基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础，维护宪法和基本法的权威，是“一国两制”实践深入发展和保持香港长期繁荣稳定不可动摇的根基。

全国人大常委会就香港政制发展作出的决定，其法律依据来自宪法和基本法。依法保障“一国两制”实践，就须保障香港普选按基本法和人大决定办事。近一个月来，反对派企图透过激烈街头“占中”行动，迫使修改人大决定，这是绝对不可能的。人大常委会决定对香港普选特首的“核心要素”作出明确规定，拥有最高法律权威，为普选奠下宪制基础，亦获香港广大市民支持，是不可撼动的。

白皮书指出，要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在香港的实施。“占中”就是极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”实践的非法行动。依法保障“一国两制”实践，对非法“占中”行动也必须依法处理。对非法“占领行动”依法进行清场是国际惯例。在适当时候清场是依循法治结束“占中”的必然选择。