四中文件起草者名单 刘云山缺席不意外

5天之后，中共公布四中全会《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》。根据新华社披露的消息，此次以法治为主题的四中文件起草仍由习近平亲自挂帅，而除主持人大的政治局常委张德江在起草小组当然名单外，执掌“党鞭”的王岐山也任文件起草小组组长，可见其在此次四中全会乃至反腐法制化的角色。

新华社10月28日披露，十八届四中全会文件起草小组由习近平任组长，张德江、王岐山任副组长。而去年三中全会文件则由习近平担任组长，刘云山、张高丽为副组长。

十八届三中全会后，中央即着手研究和考虑党的十八届四中全会的议题。今年1月，中央政治局决定，党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题并作出决定。为此，成立由习近平任组长，张德江、王岐山任副组长，相关部门负责同志、两位省里的领导参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。

值得关注的是，此次四中全会主题为法治，实则在相当意义上是将近两年间的反腐风暴纳入法制化体系。是故，王岐山在其中扮演了相当的角色。四中全会甫结束，王岐山便在随即召开的中纪委第四次集体会议上撂下重话，警告那些仍然不知收手的人，并称反腐是不可后退的斗争，否则一旦出现反弹，后患无穷。

至于外界早前盛传刘云山将扮演重要角色，主要是基于去年以来其所主导的群众路线教育实践活动在本月上旬刚刚宣布结束。而党建也多是四中全会的核心议题之一，但是这显然不是此次全会的法治主题，刘云山的“缺席”便是顺利成章了。据报道，1月27日，中央发出《关于对党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题征求意见的通知》2月12日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。2月18日至25日，文件起草组组成8个调研组分赴14个省区市进行调研。

文件起草组在成立以来的8个多月时间里，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议全会决定。8月初，决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。