为期两天的日朝磋商于当地时间10月29日晚在朝鲜平壤结束，日本政府代表团实现了向朝方负责人表达“绑架问题最为重要”的立场这一最低目标，而朝鲜则有意先调查日本人遗骨问题，双方想法的差异暴露无余。并且就朝鲜方面在遗骨问题上积极展开“合作攻势”，安倍政府亦感不安，担忧丧失主动权。
朝鲜主动来袭令日本难以招架
如果日方不同意先调查遗骨问题，有可能给朝鲜造成指责日本的口实，而朝鲜则想要通过处理绑架以外的问题来换取日本放宽制裁。在这样的现实条件下，日方对日可能丧失交涉主动权的担忧依然存在，此外日本方面认为，派代表团访朝这一安倍晋三的决定是否正确或
也
将遭到质疑。
日本官房长官菅义伟在10月29日下午的记者会上强调，除了绑架问题外，日方还提出了朝方在处理日本人遗骨的问题上提供合作的要求。他指出，“关于遗骨的（埋葬）地点等问题，日本政府当然切实提出了”。为了使遗骨回国且考虑到希望赴朝扫墓的遗属的心情，即便是对朝鲜有利，日本政府也不想造成轻视这一问题的印象。从高官的发言中可以看出安倍政府处于两难境地。
根据今年5月日朝达成的协议，朝鲜对被绑架者情况及日本人遗骨都要展开调查。在10月29日的磋商中，朝鲜特别调查委员会的小组负责人、国土与环境保护部的局长金贤哲提醒日本代表团，调查遗骨是日方在5月的磋商中提出的要求，并就“全面的”调查情况进行了说明。日本政府虽然表面对朝鲜在遗骨问题上的“合作攻势”保持静观，实际上则担忧绑架问题会被搁置。在东京的外交消息人士表示，“朝鲜可能大张旗鼓地发表遗骨、遗留日本人及日籍女性配偶的下落，作为交换要求放宽制裁。日本所处的形势不利”。
日本外相岸田文雄10月29日在众院外务委员会的谨慎答辩似乎也印证了这一看法。他指出，“此次派代表团赴朝会对特别调查委员会的行动产生什么样的效果，对此必须仔细观察”。另一方面，朝鲜政府正面向日本舆论极力营造其诚实应对绑架问题的印象。朝方无疑想要打消日本舆论对其“故意先调查遗骨问题”的疑虑。
10月29日上午，朝方在平壤向日本媒体公开了特别调查委员会办公楼的2层走廊，办公室的门牌上用英文和朝文写着“绑架受害者”和“失踪者”。媒体未能看到办公室内的情形。日朝磋商在特别调查委员会委员长办公室内举行，媒体被允许进入采访会议的开头部分。桌上只有几本文件夹，让人无法判断这个办公室平时是否处于使用状态。
此外，磋商期间还发生了日本TBS电视台记者被禁止采访的事。从目前来看，共同社认为，朝鲜的宣传战并未奏效，而曾经参与日朝谈判的日本政府人士则于10月29日表示，“朝鲜不是普通国家。不知道昨天在磋商中露面的特别调查委员会委员长徐大河是否真是其本人。对他们的言行基本上要抱有怀疑态度”。
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