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习近平指示政法工作 重构维稳法治原则

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中共总书记习近平日前就深入推进平安中国建设作出重要指示。据中国官媒新华社报道,习近平强调,法治是平安建设的重要保障。政法综治战线要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,把政法综治工作放在全面推进依法治国大局中来谋划,深入推进平安中国建设,发挥法治的引领和保障作用,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题,加强基础建设,加快创新立体化社会治安防控体系,提高平安建设现代化水平,努力为建设中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家作出更大贡献。

中共十八届四中全会之后,习近平随即亲自指示政法综治工作,一方面是推动落实四中全会全面推进依法治国的决定,另一方面表明政法系统或将迎来重大变革。此前有媒体报道称中央政法委工作将升格为总书记直接分管。

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中国政法系统或面临重大变革

观察人士指出,原中共中央常委、政法委书记周永康的落马,问题不仅仅在于其与家人的贪腐行为。作为曾经的“政法王”,周永康主管政法十余年间违法乱纪已使得该系统千疮百孔,表面上打着维稳的旗号,却暗地打造一整套背离法治要求的体制、机制或潜规则,不仅让政府陷入公信力危机中,还让执政党面临巨大危机。十八届四中全会关于全面推进依法治国的决定,正是要以此为契机系统反思和纠正政法领域形成的背离法治要求的体制、机制或潜规则,也从而完成政法系统“去周永康”的进程。

不过,高度集权体制下形成的泛政治化的司法环境,已成为中国司法改革长期停滞不前的主要原因。因此,打破旧式的政法链条,建立新型的政法关系,应是当下司法改革最大的现实。习近平此次强调法治是平安建设的重要保障,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题,正是要打破此前维稳幌子下政治干预司法的潜规则,树立维稳的法治前提原则,推进政法工作现代化的建设。11月3日,深化平安中国建设会议在湖北武汉召开,中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱出席会议并讲话。会议强调,全国政法综治部门要紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,牢牢把握全面推进依法治国的总要求,充分发挥社会主义制度优势,发挥法治的引领和保障作用,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,坚持问题导向、法治思维、改革创新,进一步加强基础建设,完善立体化社会治安防控体系,提升平安中国建设能力和水平,努力使影响社会安定的问题得到有效防范、化解、管控,群众安全感和满意度进一步提升,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

在2014年的政法会议上,孟建柱曾下达习近平对司法改革的指示,要求新一届政法队伍“以创新社会治理方式、深化司法体制改革、推进科技信息应用、改进政法宣传舆论工作为着力点,深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设,切实提高政法工作现代化水平”。有分析人士认为,孟建柱对司法现代化的要求非常符合现代政治的框架,这与习近平所提出的“治国体系现代化与治理能力现代化”一脉相承。

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