朝鲜高层代表团10月初突访韩国，让外界产生朝韩关系似乎有转好的印象，双方还商定重启第二轮高层交流。不过这一切给人以幸福来得太快之感。果不其然，由于韩国民间团体散发反朝传单，双方关系再次剑拔弩张。
韩国脱北者组成的民间团体向朝鲜散发传单
韩国统一部2日就朝鲜声称“若不停止散布反朝传单，就不举行第二次韩朝高层接触”一事表示，实际上高层接触已经流产。
以政界第二号人物黄炳瑞为首的朝鲜高层代表团10月4日闪电访问韩国，双方一致决定10月底或11月初举行第二次高层接触，但是10月10日，韩国民间团体朝韩军事分界线附近散发反朝传单；10月31日，又有韩国脱北者民间团体在京畿道抱川再次散发反朝传单。对此，朝鲜祖国和平统一委员会1日发表声明，强调绝不会容忍触犯朝鲜最高尊严者；而韩国政府只要不叫停散发传单，朝韩对话就不会进行。从目前的情况来看，高层接触已经基本泡汤。
那么，韩国民间团体散发的是什么传单呢？
脱北者团体代表李民馥称，向朝鲜散发的传单旨在强调韩国的富裕与朝鲜的欺骗性政治。10月31日凌晨散发的100万张传单被装进袋子，从韩国境内由大型气球飘送至朝鲜。为了让朝鲜民众了解外界的信息，袋子里有时也会装入韩国的DVD。李民馥表示，他自己就是看了传单后产生了脱北的想法，“为封闭的朝鲜传递真实的信息是最核心的战略”。这也就不难理解为什么朝鲜对韩国散发反朝传单如此顾虑。
韩国统一部发言人林丙哲2日在政府办公大楼举行媒体吹风会时表示：“朝鲜提出的前提条件不妥当。第二次高层接触流产后，政府没有计划进一步采取相关措施。”韩国政府一直不断地探询朝方的意见，努力推进韩朝高层接触，但是当天却正式宣布“高层接触已基本流产”。韩国政府可能根据朝鲜最近的言行判断，无法继续推进高层接触。对于朝鲜此前提出的重启高层会谈的建议，韩国方面的专家指出，朝鲜3位高层人士突然访问韩国，不是为了举行会谈，而是为了向国内外宣传。韩国国家政策研究所相关人士表示：“他们访问韩国时，民间团体也散布反朝传单。朝鲜作为对话的前提条件坚决要求阻止散布传单，可见他们根本没有举行高层接触的想法。”也就是说，朝鲜3位高层人士访问韩国，是为了消除围绕金正恩健康的各种疑惑以及加剧韩国内部的矛盾，而不是为了改善韩朝关系。
此外还有人指出，在这次推进高层接触的过程中，韩国政府的应对战略是否存在问题。青瓦台高层人士不久前还仍然声称“高层接触将会顺利举行”，而政府安全部门曾传出“难以乐观”的说法。
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