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稳住卡塔尔 中国独特方式介入中东

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就在2014年度的APEC大会召开前,卡塔尔的埃米尔塔米姆已飞向北京,与中国领导人习近平共同宣布“建立中卡战略伙伴关系”。多哈方面更宣布将大力介入亚洲基础设施投资银行(AIIB)的建设,此前“海湾国家与中国渐行渐近”的趋势终于从量变转化成了质变。作为在中东、西亚、中亚乃至阿拉伯世界都拥有特殊影响力的国家,卡塔尔和北京的亲睦已经远远超越了地区外交的意义。卡塔尔虽然是中东石油小国,该国却具备着一般大国难以企及的影响力,更可算中东安全的不稳定因素。这一现状就让北京与多哈的亲睦多了一层稳定中东的意味,此举亦可算中国的介入中东的独有方式。

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北京介入中东后,卡塔尔有望成为海湾的稳定岛

不可否认,自1997年后,卡塔尔在危机管理和冲突调解中的积极作用就显得相当突出,该国2007年斡旋黎巴嫩内战、2009年斡旋达尔富尔冲突、斡旋巴以加沙冲突都获成功,但是,相比多哈在斡旋地区冲突上的尝试,卡塔尔在中东安全领域扮演的更多是不光彩的角色。在2011年的利比亚内战中,卡塔尔率先承认班加西政府,还向利反政府武装送现金送武器,他在叙利亚问题和伊拉克问题上的表现已经有了些“麻烦制造者”的意味,在阿富汗问题上更左右塔利班和谈的结果。当美国、联合国等势力已在2014年后将目光集中在多哈后,卡塔尔当局虽暂未取代沙特阿拉伯,成为海湾国家的真正领袖,他的破坏力已显得一目了然。

有分析人士指出,在外交上,卡塔尔这样的小国有更大的灵活性,这一评价其实也意味着卡塔尔这一国的外交有着多重标准、反复无常的特征。该国允许美国军队为了攻打伊拉克和阿富汗而使用他们的空军基地。卡塔尔同时也与伊朗签署了一项防务合作协议,使双方能共同拥有世界上最大的天然气田。多哈方面会庇护俄罗斯的异见人士,为车臣反政府武装头目提供庇护,但他们在叙利亚问题上仍能维持对话局面。甚至在海湾内部,卡塔尔也曾因“煽动民意”等问题和沙特阿拉伯、阿联酋和巴林三国一度瞠目相见,直到2014年4月才基本缓解危机,相比之下,卡塔尔和中国的接触就显得较为单纯。中、卡两国目前建交26年,在经济界人士看来,卡塔尔天然气等能源领域上就有着与其国土面积不相称的重要意义,海湾国家的石油、天然气的工业标准有着多哈的影子,卡塔尔从2006年召开了海湾国家石油与天然气“标准委员会”会议后就在这一领域有着特殊的发言权。时任副主席的习近平在2008年时曾专门访问过卡塔尔,与当时仍是王储的塔米姆等卡国要人商议过“双方加强高层往来和沟通,加强经贸、能源、金融等领域合作,促进相互投资和联合投资”等事宜。两国间“保持高层往来和在重大国际和地区问题上的沟通对话”,“发挥两国经济上的互补优势,扩大合作领域”业已成为此后数年间北京和多哈致力于解决的问题,当塔米姆即位,习近平也就任中国领导人时,两国结成“战略伙伴关系”看似突然,实则水到渠成。

《金融时报》等西方主流媒体的分析人士早就发现,在各自利益的驱动下,当今世界两大财富聚集地,中国和海湾地区正越走越近。在沙特阿拉伯之后,卡塔尔和北京的接近已经让这种趋势变得尤为突出。在北京正在借“丝绸之路”寻求利益时,沿中亚经阿富汗、伊朗向欧洲、非洲挺进时,一个混乱的中东地带显然并不适合展开建设与投资等事宜。对于卡塔尔来说,该国在中东的不稳定环境下仍在寻求经济的增长点,这使得该国从2008年后开始将资本向中东外的区域倾斜。尽管卡塔尔人因为“贸易和投资的良性循环”最终选择了北京,但他们还是会发现北京贸易与投资的链条开始伸向西方,当中东地带也和中国利益接轨时。卡塔尔和中国利益开始呈现交集,这一点也有助于让多哈改变以往在中东问题上“不稳定”的特点。

毕竟,2014年的中国与2008年时终究已发生了天翻地覆的变化,北京固然需求能源,但在2013年后,中国的眼光和需求已经开始转向西方,在当年的上合组织峰会和APEC大会后,北京已经把自己的诉求放在了“新丝绸之路”何其沿途的国家上,开始尝试一条从西安开始经中亚、南亚、西亚进入非洲、欧洲的政治、经济并行路线。北京虽然有上合助力,但是在进入西亚阿拉伯世界后,在展开外交攻势之外,中国更需要具有说服力的伙伴。在“阿拉伯之春”造成西亚、北非秩序大洗牌之后,当自2011年后不断制造混乱的卡塔尔开始稳定下来,这就有助于中东局势的好转,同时也有利于北京策略的展开。

资料显示,以习近平为首的中国政府自2013年9月以来就多次提及“丝绸之路”,中国官媒也从开始将中亚、伊朗以及海湾国家纳入这一范畴。尽管中国开始将外交政策逐步向“政治利益主导”的方向调整,但是北京在中东并无直接利害关系,在美国分析人士看来,中国有经验、更有条件协助中东政府找到可持续经济模式。按照目前的人口趋势,中东多数石油国家的经济模式会迅速变得不可持续。而它们最迫切的任务是发展基于市场和生产效率的新经济体系。中国具有帮助它们实现这一目标的良好条件。在2008年后,美国靠自己已无法止住颓势,中国的出现却可以协助包括卡塔尔在内的阿拉伯国家脱困。对中国来说,自2013年巴厘岛APEC峰会开始推动“活力亚太、全球引擎”这一诉求后,北京在此后的一年间的确践行了这一点,根据中国商务部数据,2013年,中国与APEC其他成员之间的贸易额达2.5万亿美元,占中国对外贸易额的60%。虽然有分析人士称北京在2013年后的策略或集中在“去美国化”上,但从中国一年来的行为来看,这种策略与其说“去美国化”,毋宁说是为亚洲涂抹北京色彩。这就包含了中国的“一路一带”,“新丝绸之路”。当卡塔尔也将自身纳入这一体系后,这就意味着原先的不稳定因素开始在经济利益作用下即将变成中东的“稳定岛”。

很显然,中、卡两国巨大的合作潜力已经从经济领域转化至政治领域,中国可以在卡塔尔身上获得一直就期待的能源,卡塔尔如不再成为中东的不稳定因素,这对北京的利好也将更为突出,这或许也意味着北京将用自己独有的方式来介入中东安全问题。

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