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中国会在APEC会议上修复对日关系吗?

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逾20个国家的领导人将于下周齐聚北京,出席亚太经济合作组织(APEC)领导人峰会。届时,外界的关注焦点将在中国国家主席习近平身上:他会否与日本首相安倍晋三举行双边会晤?

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“习安会”以何种规格举行是外界高度关注的事情

分析师表示,海上争端令地区局势不稳,习近平的决定将为如何处理争端提供一些线索。此次APEC峰会为期两天,各国领导人也可借此机会,近距离观察习近平及其领导班子将如何打造中国在世界舞台的角色。

此次是中国13年后再次主办APEC会议。中国已从一个羽翼未丰的国家,发展成全球第二大经济体,因此一直致力确保此次盛会与国家的实力相匹配。 2001年,中国首次在上海主办APEC峰会,当时中国即将加入世界贸易组织。如今,中国经济规模已是当时的5倍。中国借助经济规模增长获得了地缘政治上的影响力,促使其采取更加强硬的外交政策。

外交部部长王毅上周三向外交官、学者和国外记者发表演讲时表示,APEC会议再次由中国主办,反映各APEC成员国对中国的信任。他说:“中国准备好了”,将让本次会议“在亚太区域合作和全球经济发展中留下深深的历史印记”。

分析师认为,今年APEC会议的最大焦点,或在于中国决定怎样与日本修复关系。虽然习近平和安倍晋三之间愈来愈有可能实现会晤,但一些分析师态度并不乐观,认为会晤无法缓解两国间的紧张关系。

北京大学国际关系教授贾庆国说,大家都担心海上争端如果持续,可能损害地区贸易。

中日对于过去的战争有不同的解读,而且就东海钓鱼岛主权存在争议,因此一直纷争不断。 2012年,日本宣布把钓鱼岛国有化,之后两国关系持续紧张。

直到最近,中日两国领导人已有近两年未曾会晤。外交人士和分析师担心,由于沟通不顺畅,海上微不足道的小事也可能引发中日冲突。中日两国领导人都于2012年上台。安倍晋三因对历史问题持鹰派观点而遭到中国批评,习近平一直拒绝与其会面。但在APEC会议上,中国必须接待安倍这位来客。

中国为两国领导人会面设置两个前提条件:首先,安倍担任首相期间,不能参拜存在争议的靖国神社;其次,日本必须承认钓鱼岛主权存在争议。

后者更为敏感,日本可能无法接受,因为这意味着承认中国有权声称拥有钓鱼岛主权。

东京靖国神社供奉着250万日本战时死难者的灵位,其中包括战犯。中国是20世纪日本侵略战争的受害者,因此长期以来靖国神社一直是中国的痛处。安倍去年参拜靖国神社,令两国关系更加紧张。

日本《每日新闻》上月报道称,日本政府已就谈判解决钓鱼岛争议一事试探中方意见。

安倍将在会晤时坚持钓鱼岛是日本固有领土,但他有可能随后承认中国也有理据可依,然后再提议通过对话解决问题。

日本国际问题研究所高级研究员小谷哲夫说,自2012年以来日本一直持这一立场。去年6月,日本向中方提出上述建议,但未得到回应。

2012年夏季,中日高层断绝交往,因此没有就此建议做进一步讨论。

今年夏天,日本前首相福田康夫访问北京,并与习近平会面,随后两国恢复对话,中方对于两个前提条件的措辞也似乎更有弹性。

但小谷哲夫也表示,9月以来中国立场转趋强硬,坚持日本内阁官房长官或类似级别官员必须公开承认钓鱼岛主权存在争议,因此他对中日能否达成协议已不太乐观。他说,日本如果承认中国也有主权声张的理据,就等于认同中方对钓鱼岛形势的看法。

他说,2012年时这种建议不会被视为让步。但此后中国加大在钓鱼岛周边的民事和军事巡航力度,其中既有海上也有空中行动。

他表示,如果日本现在承认中国有权声张钓鱼岛主权,就等于认可中国在东海的定期活动属于合法。

北京大学日本问题研究学者梁云祥教授说,中国会否接受日方建议,取决于中国领导人是否迫切希望缓和紧张局势。他认为一次会晤不可能解决所有问题,但至少能防止形势恶化。

布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)认为,如果中国承诺与日本共同制定行为准则,将是此次APEC会议取得的一项有益成果。他说,如果安倍能得到中国的承诺并因此做出让步,就会非常有益,但他怀疑这种情况不可能发生。

小谷哲夫说,如果一切顺利,则本月稍后发达国家和发展中国家在澳大利亚举办的20国集团峰会,以及同样于本月稍后举行的缅甸东亚峰会上,中日领导人就可以进一步讨论两国分歧。

中国与几个东南亚国家也在南海存在类似的海上争议。中国宣称拥有南海近九成海域的主权。

近年来,中国与邻国一直关系紧张,但本次APEC峰会前,北京曾寻求缓解与邻国的外交僵局。

中国已做出努力修补与越南的关系。中国宣称拥有南海主权,遭到几个国家反对,越南便是其中之一。中越虽是意识形态上的盟友,但今年5月中国在两国均宣称拥有主权的海域部署了一座巨型石油钻井平台,令两国关系跌至新低。

上月,国务委员杨洁篪四个月来第二度访越,并与越南领导人一致同意两国将加强合作。

分析师表示,就像中国近年举办的其他国际盛事一样,中国领导层也将利用主办APEC之机,展示其不断增强的国力。

澳大利亚拉筹伯大学(La Trobe University)国际关系教授尼克·比斯利(Nick Bisley)说,中日向APEC各国领导人发出的讯息可能混杂不明,具体取决于习近平与安倍的交流结果。

他认为,为东海领土争端降温,在短期内对中日都有利,但麻烦的是具体细节。如果因为日本做出让步才令钓鱼岛紧张局势得以化解,则中国就可能认为应该继续采取强硬的军事骚扰政策。他表示,中国会认为如果这种政策对付日本有用,那么对菲律宾和越南也应能奏效。

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