APEC秘书处执行主任艾伦・博拉德今天透露,未来两天举行的APEC部长级会有望就亚太自贸区(FTAAP)若干原则达成一致,预计对其进行的可行性研究需要两年左右时间。

2014年APEC最后一次高官会于5日至6日在北京国家会议中心举行。据博拉德透露,高官会讨论的一个重大议题是FTAAP。APEC部长级明天开始举行,很有可能就FTAAP签订一些原则达成一致,并对正在进行的各区域性贸易谈判建立信息共享机制。
博拉德表示,FTAAP的可行性研究包括具体内容,经济体间如何达成协议,与TPP(跨太平洋伙伴关系协定)和RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)等区域贸易协定的关系,大致谈判时间等。“这个可行性研究大约需要两年时间,最后会达成一些建议。”
商务部国际经贸关系司司长张少刚今天则在商务部吹风会上介绍,APEC成员已初步完成FTAAP路线图的制定,也准备就亚太区域经济一体化问题开展信息交流与合作。亚太自贸区与TPP、RCEP并不矛盾,但究竟是合并同类项纳入总的贸易安排,还是“另起炉灶”推进FTAAP,目前各经济体还处于研究阶段。
FTAAP最早于2006年在河内APEC会议上提出,2010年横滨APEC会议进一步就此讨论,但一直未有实质性进展。
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正在召开的亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议,或将成为推动中日韩自贸区的新契机。
在11月4日商务部举行的APEC会议吹风会上,商务部部长助理王受文表示,在推动亚太自贸区建设方面,中方希望切实发挥亚太经合组织在推进区域一体化方面的协调和领导作用,完成《亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图》的制订,落实APEC自贸区信息交流机制,促进《跨太平洋伙伴关系协定》、《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》等自贸区的互动,提升透明度,同时,加强亚太自贸区的分析研究,大力开展自贸区谈判能力建设,为最终实现亚太地区一体化奠定坚实基础。
目前,中日韩自贸区已经进行了五轮谈判,第六轮谈判也将于11月下旬在日本东京举行。不过,一位商务部人士此前在接受媒体采访时就曾表示,“APEC会议的性质只是一个论坛,并不是谈判,因此在APEC上提出要建立亚太自贸区,距离启动实质性的谈判还有很远的距离”。
多位接受21世纪经济报道记者采访的专家也认为,从目前来看,中日韩自贸区在APEC会议上取得突破的可能性并不大。中韩之间的进度将快于中日韩三方的谈判,并对RCEP起到促进作用。
已进行五轮谈判
中日韩自贸区这一设想早在2002年就已提出,三方最早于2003年就自贸区进行探讨和研究。但直到2012年11月,中日韩自贸区谈判才正式启动。
目前,中日韩自贸区已经展开五轮谈判,第五轮谈判于9月1日在北京启动,第六次谈判将于11月底在日本东京举行。
21世纪经济报道记者了解到,货物贸易的降税模式、服务贸易和投资的开放方式在此前几轮谈判中是中日韩自贸区谈判的重点和难点。
商务部新闻发言人沈丹阳在此前召开的新闻发布会上称,中日韩自贸区第五轮谈判中,三方就货物贸易的降税模式、服务贸易和投资开放方式及协定范围与领域等议题展开了富有成效的磋商。
沈丹阳表示,这一轮谈判三方在各个领域特别是协定的范围和领域、谈判未来安排方面取得积极进展。在货物贸易、服务贸易和投资方面,三方深入交换了意见,进一步缩小了分歧。在范围和领域方面,除已成立的11个工作组之外,三方同意将电子商务、环境、合作纳入协定,并相应成立工作组。
此外,在中日韩第五轮谈判期间,王受文曾透露,三方代表都希望中日韩自贸区谈判,能够早于“区域全面经济伙伴关系协定”达成协议。
中国国际问题研究所副研究员魏民对21世纪经济报道记者表示,中日韩自贸区的谈判一直在进行,但从目前来看,中韩之间一直在推进,有望争取在年底之前达成协议,中日韩的话时间要往后,不太可能这么快就能取得进展。
目前,中方与韩方之间的谈判较为迅速,11月6日,中韩自贸区第14轮谈判在北京举行,该轮谈判能否取得重大突破尤为引人关注。中国商务部部长高虎城和韩国通商产业资源部部长尹相直将亲自率团参加。双方将就货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等领域的遗留问题展开磋商。今年7月,国家主席习近平出访韩国,在会谈结束之后发表的联合声明中,双方决定,争取年内正式签署中韩自贸协定。
共同难点在农业
不过,中日韩自贸区谈判也存在诸多不明朗的因素。
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