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再追400亿 中国为亚洲新秩序添砖

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2014年度的北京APEC峰会在开始前已经染上了北京“亚太自贸”的浓烈色彩,尽管这个主张要面临美国的挑战,但北京已经是做好了准备的,此前的亚洲基础设施投资银行(AIIB)项目已经在APEC的加盟国中引起了一阵骚动,就在不久前,中国又准备了总额达400亿美元的“丝路基金”项目,用以支持延伸至中东、非洲乃至欧洲的“一路一带”方案。很显然,不管外界怎么看,中国独力支撑起北京期待中的亚太新秩序的进程已经有了不止一点保障,比起西方以口号粉饰,用“制裁”、“打击”等手段维持的旧秩序,北京的新秩序似乎更有价值。

当外界得悉北京发布和确定“丝路基金”的时间时,不免会从北京确定决策和发布新闻的时间差中发现相当的诡吊:包括习近平、李克强、刘云山、张高丽在内的中国高层人士早在11月4日就已经敲定了基金400亿美元打通丝绸之路和海上丝路的计划,可为了与中国在APEC峰会上推动亚太经济系秩序的诉求相配合,中国官媒新华社却直到峰会部长级会议即将开幕的7日才将其发布。由于部长级会议的主要目的在于讨论“地区经济一体化、加强基础设施互联互通等方面”,北京400亿美元的基金项目虽未正式展开,但它在APEC与会国的部长面前不啻于一枚轰然爆炸的经济原子弹。

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价值400亿美元的“丝路基金”已经成了北京“亚洲新秩序”的又一组成部分

当下,随着中国经济、军事实力逐渐强大,看似过时的“中国威胁论”又摇身一变以另一种方式呈现。在2013年APEC峰会后,随着北京“引领亚太和平发展合作新秩序”的趋势不断增强,欧美国家对已北京的“威胁”已经上升到了战略蓝图的高度。包括习近平在内的北京领导人一再强调“和平崛起”,各种举措也为亚洲各国的发展带来了实实在在的好处,中国的强大与崛起已是事实,西方却仍不愿放弃现有的不公平秩序,此前美国对韩国、澳大利亚和印尼在亚投行问题上施加的压力已经很能说明问题:西方不会特别欢迎中国主张的亚洲新秩序,亚投行的风波也许只是一场战斗。这一点,北京显然也已经发现了。就亚太秩序来说,西方社会似乎还对主导权恋恋不舍,就在11月8日,有着“APEC之父”头衔,更曾为“天安门事件”专门在公开场合流出眼泪的澳大利亚前总理霍克已对此发表了讲话,霍克称亚太地区固然“必须建立一个适应中国崛起的新秩序”,但这一新秩序“也要保有美国对亚太地区的领导力”。包括华盛顿及其他地区很多政要、专家还认为,中国的崛起还是可以被纳入“现有经济和战略秩序”。但在习近平建立秩序的积极努力中,北京已清楚表明对加入当下所谓国际秩序兴味索然,北京认为现有的秩序是一种由华盛顿制定、为美国利益服务的国际秩序。

当习近平发表过“亚洲国家有能力主导解决亚洲事务”的讲话,更强调“亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办,亚洲的问题归根结底要靠亚洲人民来处理,亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护。亚洲人民有能力、有智慧通过加强合作来实现亚洲和平稳定”后,中国推广亚洲新秩序就已经成了箭在弦上的事情了。在习近平于2013年的APEC峰会“赢得了亚太博弈的战略主动权”,增强了北京与东亚合作的战略话语权后,外界已经不难发现,中国的亚洲新秩序不仅包括亚太地区的APEC国家,也包括中亚地带及延伸的南亚、西亚的上海合作组织(SCO)国家,印度洋沿岸地带和地中海区域亦被纳入其中。

当“新丝绸之路”的构想上升为“一路一带”的具体策略后,外界已经很容易发现中国已经惯于以“银行投资”的方式将影响力和相应的国际新秩序辐射到对应地带,无论是21国的APEC,还是10+1、10+3的东盟-东亚体系还是上合组织,北京做的最多的更可算是“为亚太经济加油,为中国经济正名”。

对北京来说,在亚太地区以经济活动伴随着APEC等大型外交行动无疑充分展现了中国外交的自信、进取和创新、从容,也预示着中国的周边战略正在迎来更加主动有利的转机。不可否认,北京的很多相关努力仍处于初级阶段,尚未成熟。可在西方学界人士看来,中国利用本国不断增长的实力创建亚洲新秩序的趋势已清晰可辨。中国寻求立于地区经济和政治秩序中心,这一行为也包含着北京对国际关系传统价值的坚定承诺,这其中就包括了“互不干涉”等最基本原则,这点更不会因为中国资本的涌入而发生动摇。

事实上,习近平在11月4日的讲话已经强调了中国主导的亚洲新秩序将以亚投行和丝路基金为核心与支撑,中国的资金实力更将直接支持这一进程的运转。虽然中国言必称“一带一路”,但两条丝路的覆盖范围与APEC存在着很大的重合,更覆盖了相当数量的亚洲国家。在建设期间,北京已表示“要诚心诚意对待沿线国家,做到言必信、行必果。要本着互利共赢的原则同沿线国家开展合作”,更要让沿线国家得益于中国发展,或者说要让亚洲国家搭上中国的“顺风车”,这种国际新秩序显然令人难以拒绝。从某种意义上说,无论是亚投行还是此后的400亿“丝路基金”,中国虽然从没谈及西方念念不忘的“亚洲新秩序”,可北京“实行包容发展,坚持各国共享机遇、共迎挑战、共创繁荣”的方针和“抓落实,由易到难、由近及远,以点带线、由线到面,扎实开展经贸合作,扎实推进重点项目建设,脚踏实地、一步一步干起来”的策略已经可以说明问题。北京在努力寻求一个包容性巨大的发展平台,并凭借深厚历史渊源和人文基础为中国和相关国家的关系紧密结合起来,同时把快速发展的中国经济同沿线国家的利益相挂钩,在润物细无声之际,一种新的亚洲秩序就将建立起来,这一秩序的价值更是难以用货币价值所衡量的。

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