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美日澳领导人七年首会剑指中国

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二十国集团峰会于11月15日至16日在澳大利亚举行,美日澳三国也将借此机会举行七年来首次首脑会谈共商“亚洲安全”,而这样一举在外界看来,则颇有剑指中国之意。

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G20峰会表面平静下暗流涌动

当地时间11月15日至16日二十国集团(G20)峰会将于澳大利亚布里斯班举行,美日澳三国领导人也将借此次峰会间隙举行自2007年9月份以来时隔7年的首脑会谈,并且预计美国届时将敦促日澳加强军事和安全合作,以帮助遏制亚洲地区不断发酵的领土争端紧张局势,而这样一种做法也被外界普遍视为针对中国之举。

《华尔街日报》(Washington Post)11月14日刊文指出,此次会晤可能引起北京不满,中国会因认为在亚洲地区的崛起遭遇挑战而恼火。但与此同时,美国和日本目前正在努力修复与中国的关系,澳大利亚则在寻求深化其与中国的越来越重要的经济关系。

此外,法新社也于同日分析称,“再平衡并非只是塑造亚洲,而在于鼓励亚洲合作伙伴与我们共同合作来塑造全球秩序”。且文章认为,更强的三方联合或将激起北京对美日澳联合起来共同限制中国在这一地区日益膨胀的扩张自信的恐惧。

在分析人士看来,美日澳三国领导人此次会晤形势颇为微妙:一方面,中国会因为自身崛起被视为亚洲的挑战而愤怒;另一方面,美国和日本却都于最近在北京亚太经合组织(APEC)峰会期间着力修复对华关系,而由于与中国的经济关系越来越重要,澳大利亚也在寻求增强对华关系。

本周北京APEC峰会期间,美国总统奥巴马与中国国家主席习近平举行会谈,达成从签证、气候变化到《信息技术协定》的多项共识,同意两国在太平洋地区的军事活动方面将加强沟通和合作。同在此次峰会期间,日本首相安倍晋三上任以来首次与习近平会晤,中日紧张关系有望缓和。虽然仍同美国保持密切的军事与政治合作,但澳大利亚同样在设法增进对华关系。本周末G20峰会后,澳大利亚有望与中国签署自由贸易协议。这在一定程度上虽然令亚洲局势和缓,但仍内藏隐忧。事实上,亚洲地缘局势一直是美日澳三国对华关系的敏感问题。2013年10月,美日澳三国外长在巴厘岛APEC部长级会议间隙举行会议,发表涉及中国东海和南海的联合声明,声明表示“反对任何有可能改变东海现状的强制性、单方面行动”。中国外交部发言人华春莹此后回应称,美、日、澳彼此是盟友关系,但这不应成为介入领土主权争议的借口,否则只会使问题更加复杂化,损害各方利益。

而在今年北京APEC习安会后,11月13日日本外相岸田文雄在参议院外交防卫委员会上表示,中日两国本月7日发表的四点共识不具法律约束力,只是总结了日中之间取得一致的内容,不带有国际承诺。围绕钓鱼岛问题,岸田重申,日本政府在钓鱼岛问题上关于不存在领土问题的立场没有变,愈发扰乱亚洲局势。

虽然《华盛顿邮报》援引安全局势的分析师观点称,上述三国领导人会晤的谈话内容可能意义不大,更大的意义在于重新确认三方联盟,并且口气不会那么坚决,以免引起中国注意。但“这三个大国认为中国给地区现有秩序带来越来越大的挑战,不管他们怎么说,这(次会晤)当然是直接回应”,公开会晤“对他们而言是很有暗示性的行动”。由此来观,时隔七年三方共商“亚洲安全”无疑带有“剑指中国”之意。

据一些官员表示,奥巴马或将几次机会敦促安倍与澳大利亚总理阿博特更密切地合作,形成稳定的地区影响力。同时,奥巴马还将在澳大利亚的G20峰会期间发表演讲。面对一些亚洲国家质疑美国能否真正以亚洲为轴心、进而巩固其在亚太地区的影响,上述官员称,奥巴马G20期间的讲话将设法平息这类质疑。如果此言成真,依靠APEC重塑起来的中美以及中日关系和缓或将受挫。

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