两国集团(G2)又回来了。控制温室气体排放,相互通报重大军事行动—这些只是美国和中国已经同意进行合作的众多领域中的一部分。

从更为宽广的角度看,美国总统奥巴马与中国国家主席习近平之间的热络会谈可能发展出中美在全球层面的共同领导。
有三个因素促使华盛顿和北京走得更近。
第一个因素是短期因素。奥巴马总统的任期只剩下两年。他正在努力创造自己对后世的影响。这并不让人吃惊。而中期选举的结果似乎已使他的日程变得复杂。不过,与北京加强关系可能会为此提供解决办法。随着2016年总统大选日益临近,打压中国的势头无疑将愈演愈烈。但潜在的情况是,民主党人和共和党人似乎都希望与北京改善关系。
中美合作背后的另一个因素与北京最重要的目标—经济增长和就业有关。北京设法达成具体协议,制定更为明确的贸易和投资规则是合情合理的。与之类似,中国避免与美国发生军事冲突并卷入它无法取胜的军备竞赛的做法也是合乎逻辑的。苏联当年在冷战中失败的部分原因就是它试图在军事实力方面追赶美国。中国已经从中吸取了教训,希望避免重蹈覆辙。
促使华盛顿和北京开展更密切合作的第三个因素属于结构性因素。当今世界最严重的安全威胁都是超越国界的。气候变化和恐怖主义的威胁并不考虑国界的限制。中国和美国合作应对这些问题的决定实属明智之举,在降低相关成本的同时也令华盛顿和北京可以相互学习。 可以确定的是,若无这两个大国参与,任何全球性协议都不会得到履行。举例而言,气候变化谈判似乎在随着中美协议的进展情况而变化。
有观点指出,美国的相对衰退已创造出一种权力真空状态,这为G2施展领导力创造了机会。某个单一国家不能取代美国成为明日的超级大国。
华盛顿和北京之间形成共同立场是施展全球领导力的极佳出发点。这一组合明显有潜力率领其他大国进行合作。但它将需要采取颇具技巧的外交方法,从而避免令其他国家产生被排除在外的感觉。若不取得范围更广的一致意见,G2的领导将无法成为现实。
双方12日达成的若干协议或许是向G2在全球舞台施展领导力所迈出的第一步。
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