吃烧烤、抱考拉,此次在澳大利亚布里斯班举行的二十国集团(G20)峰会看似表面平和,实际暗流涌动。就在美国总统奥巴马赴澳出席G20峰会并警告亚洲持续不断的领土纠纷将威胁地区的进步并导致冲突后的第二天,美日澳三国领导人又于11月16日呼吁和平解决海事纠纷,此举或恰恰印证了此前外界对美日澳三国时隔7年再度会晤剑指中国的担忧,与此同时,普京的“早退”或也凸显了西方与俄之间的并不“融洽”。

G20仍难摆脱大国俱乐部的阴影
11月16日本是此次G20峰会的最后一天,虽然官方将此次会议议题定为经济增长和创造就业,但外界则更关注持续不断的乌克兰冲突、俄罗斯与西方的关系、如何应对埃博拉病毒,以及美国在亚太扮演的角色等影响国际地缘政治格局的话题。
在澳大利亚布里斯班出席G20峰会的美日澳首脑,于11月16日上午举行了7年来的首次峰会并发表联合声明,要求通过和平方式解决航行自由,以及通过国际法来解决海洋争议。声明显示,奥巴马、日本首相安倍晋三和澳大利亚总理阿博特共同呼吁,“航行和飞越自由,并且依照国际法和平解决海事纠纷”。
而仅在此前一日,奥巴马在澳大利亚昆士兰大学演讲实际上已然预演了三方会谈可能达成的结果。奥巴马15日指出,亚太地区持续不断的领土纠纷将威胁地区的进步,同时也有产生冲突的危险。并且他还不失时宜地利用这一机会对外宣誓美国对于亚太地领导。“无人应当质疑我们(指美国)对盟友的决心和承诺,”奥巴马称,“美国在亚太地区的领导力将一直是我外交政策的根本焦点”。与此同时,他还强调,“我们正在面临的问题是,哪些将定义未来一个世纪的亚太”,而作为太平洋势力之一的美国在亚太地区投入了“鲜血和金钱”,“我们不仅是口头上说说,我们是真正地在投入”。在某种意义上,伴随乌克兰危机的爆发,以及“伊斯兰国”势力的崛起、埃博拉疫情的蔓延,再加之长久以来伊核等问题的难解,奥巴马政府在推行其“重返亚太”战略上一再遇阻已经是公开的“秘密”,只不过与之战略乏力的相对的却是始终不曾泯灭的“决心”。正是基于此,此次G20峰会也成为了其对外宣誓重返亚太的绝佳场所。
实际上,早在G20峰会前夕,已有诸多舆论将美日澳三国的此次会晤定性为“醉翁之意不在酒”,实乃欲借机“牵制中国”的“场外招”。而美日澳三国借共同声明重申,“美国在亚太地区全方位介入的价值”,“这一(三国)伙伴关系基于无法动摇的共享利益与价值,包括坚守民主和开放经济,法治与对争端的和平解决”,似乎愈加凸显了这样一种目的。
在过去的两年间,中国与包括日本在内的多个邻国因领土纠纷引发外界对地区冲突的担忧。由此来观,在亚洲地缘局势敏感之时,美日澳三国谈及海事问题,很难像其此前所言“并没有要对中国传达任何信息”。许多观察家认为,类似举动无疑将激怒中国。
2013年10月美日澳三国外长在巴厘岛APEC部长级会议间隙举行会议,曾发表涉及中国东海和南海的联合声明,声明表示“反对任何有可能改变东海现状的强制性、单方面行动”,就曾收到中国外交部的有关回应,“美、日、澳彼此是盟友关系,但这不应成为介入领土主权争议的借口,否则只会使问题更加复杂化,损害各方利益”。虽然截至目前中方尚未对本次美日澳三国声明予以回应,但可以想象的是此举很难不戳中中国的“痛点”。
并且就在美日澳三国发表以上声明的同时,还极力敦促俄罗斯停止干预乌克兰和破坏乌东地区稳定,反对俄罗斯吞并克里米亚,并要追究马航MH17航机被击落的责任。而普京于16日中午提前离席G20则愈发凸现了俄罗斯与西方之间的分歧。虽然此前克里姆林宫方面曾辟谣称,普京并非因西方压力而提早离开。但在外界看来,普京的“早退”仍带有明显的不满西方国家在乌克兰议题上对俄施压,同时饱受西方国家领袖“轻视和怀疑”而选择提前离场之意。
有消息显示,奥巴马在场外会议指出,俄罗斯对乌克兰的侵略实际也是对全世界的威胁,并公开表示,美国站在“反对俄罗斯侵略乌克兰”的最前线;紧接着,加拿大传媒报道,普京在峰会上想和加拿大总理哈珀握手时,哈珀说直接用“你要走出乌克兰”作为握手的要求;同时,欧洲理事会主席范龙佩亦称,欧洲外长将于近日举行会谈,商讨乌克兰局势,以评估是否需要对俄罗斯采取进一步行动,包括更多制裁;德国总理默克尔也强势指出,欧盟正在考虑对俄罗斯实施更多经济制裁;另外,英国也有一名官员透露,普京和卡梅伦在50分钟的会面中激烈交锋。卡梅伦向普京阐明,现在已到关键时刻,俄罗斯应遵守9月5日在明斯克达成的停火协议,否则就得面对更多制裁。20国集团建立最初由八国集团的财政部长于1999年9月在华盛顿提出的,目的是防止类似亚洲金融风暴的重演,并让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话,以利于国际金融和货币体系的稳定。20国集团从2008年起召开领导人峰会。随着20国集团的架构日渐成熟,并且为了反映新兴工业国家的重要性,20国集团成员国的领导人于2009年宣布该组织将取代八国集团成为全球经济合作的主要论坛。不过至目前来观,虽然分歧从场内转至场外,其仍难摆脱大国俱乐部的阴影。
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