十八大以来，中央巡视组已开展四轮巡视，从反馈情况来看，中国多地官场存在严重的买官卖官问题。14日，中央巡视组办公室副主任张本平根据巡视组的调查对卖官潜规则进行了揭秘。
山西省委原常委、省委原秘书长聂春玉
谁买？谁卖？
一名多年从事纪检工作的基层干部表示，买官者一般为三类人：第一类为“升职型”，即副职想转为正职或往上提一级；第二类为“平调型”，即从穷单位调到富单位，从经济欠发达地区调到发达地区；第三类为“入仕型”，即非政府等行政领域的想当官者或政府普通工作人员想进入领导层者。
而卖官者一般又为两类：第一类是“一把手卖官”，主要是党政一把手，在干部人选上有决定权；第二类是“二三四把手等卖官”，主要是分管组织工作的领导、组织部长或者能为买官者提供帮助的党政干部。
何时买？何时卖？
据陕西省一名曾经挂职基层的干部称，买官卖官主要集中发生在两个时期：一个是“换届选举”时，即地方党委或政府换届时，干部交流提拔得多，一些买官者浑水摸鱼，伺机买官。
另一个是“上任离任”时，即领导干部上任后会对领导干部进行调整，买官者自会前来投石问路。领导干部要离任时，着急处理一些遗留问题以免留下后患，卖官者会增多。
如何买？如何卖？
据消息人士透露，买官者一般会通过三中方式买官：一是放长线钓大鱼，隔一段时间会向领导进行表示，不达目的不罢休；二是雪中送炭，当领导干部家遭遇病灾，领导子女出国等，买官者便会慷慨解囊；三是猛烈攻击，短时期投入巨资进行买官。
反腐专家称，买官者的资金主要来源于借钱、贷款、拉赞助和挪用公款这四种。
同时，此专家还表示，卖官者也分为三种：一是暗示卖官，即在干部调整之前先放风，或者干部调整之后不任命，许多急于提拔的人赶忙送礼；二是半推半就，嘴上说不要，但实际却接收；第三是直接索取，即明码标价，某个官职多少钱，钱不到位就不予提拔等。通过梳理十八大后落马的高官不难发现，卖官行为一般发生都发生在“一把手”身上。例如河南省安阳原市委书记张笑东；内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅；山西省委原常委、省委原秘书长聂春玉等，就均被发现曾利用“一把手”职权进行买官卖官交易。
对此，分析人士指出，不讨好一把手则升迁无望。“一把手掌握的权力过于集中。一个领导干部能不能升迁，什么时候升迁，都是一把手说了算，一些人被逼无奈，若不通过买官卖官，不讨好一把手，则升迁无望。”此分析人士称，虽然中共台了很多规章制度、管理办法，但此现象之所以长期存在，主要是因为中国官场的生态没有实质性改变。
中国国家行政学院教授褚松燕认为，造成买官卖官问题比较突出的原因是官员属于公共稀缺资源。从制度上来说，官员选拔过程不透明、用人的标准和相关程序不清晰，加上人为因素的干扰，造成这一现象较为突出。
此外，分析人士称监督、举报机制不完善也是造成买官卖官屡禁不止的原因之一。
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