昆明季官社区改进拆迁模式：先建后拆

没有剑拔弩张，没有哭天喊地，云南昆明市官渡区季官社区三组的拆迁静悄悄。“342户，拆迁只用了8天时间。”季官社区党总支书记陈雁说。

早在季官社区三组拆迁前，部分村民就已经搬入了回迁房，村民吃下了“定心丸”，拆迁那都不是“事儿”。实现和谐拆迁的秘密便在于季官社区采取的“先建后拆”模式。

引进房地产开发公司合作、聘请专业监理公司、邀请官渡区审计造价部门全程跟踪审计，季官社区城中村改造项目由群众决策，但交给专业团队实施，有效确保了工程质量。

先建后拆，钱从何来？政府会不会大幅度增加资金投入？实际上，回迁房建设并未让政府多掏一分钱。

季官社区改造初期政府发放的征用农地补偿款并未马上分配到户，村民将其作为股份入股建立了村里的集体企业，加上村民自愿入股筹集的资金，村集体企业筹齐了投资建设回迁房的启动资金。

对于社会而言，先建后拆最大程度地降低了社会成本，避免了因为征地补偿不足导致的群众“不合作”。这对政府而言，意味着将维护社会稳定的成本降到了最低。自主开发则意味着群众可以最大限度地享受因城中村改造产生的土地增值收益。

“城中村改造的推进和群众利益紧紧联系在一起，群众能不支持改造吗？”陈雁说。