日前，中国国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，透露未来6年，中国计划在南海海域内建一个千万吨级的油田。这是中国首次提出在南海建大油田，此前中国关于南海石油开发的主张是“搁置争议、共同开发”。目前，中国尚未公布南海千万吨级油田的具体选址和范围区域，难以确定油田选址是否在争议海域。不过，可以预计中国在南海建设油田的举动会触动相关国家的敏感神经。
中国海警船在南海执法
约350万平方公里的南海，是世界四大海洋油气聚集中心之一，被认为是世界上尚待开发的大型油藏。而尚未开发的南海腹地，也成为中国、越南、菲律宾等南海周边国家的争议焦点，周边国家关于南海附近海域主权和领土的争端屡见报端。
2014年5月，中国海洋石油981平台曾到领海基线17海里以内的西沙海域钻探，造成了中国和越南两国大量船只在西沙海域附近长期对峙。分析人士认为，中越981平台纷争后，中国和东南亚国家的关系经过几次会晤“已有起色”，这个时候中国在南海问题上应该会“比较谨慎”。
而从日前国务院文件的官方措辞来看，海洋石油的突破战略是“以近养远，远近结合”。此外，还明确指出“加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发”，加强“南海深水油气勘探开发形势跟踪分析”。或可推断，南海计划中的大油田有相当可能是建在靠近中国的近海地区。
2014年4月中海油曾发布消息称，中海油南海东部海域油气产量连续18年超千万方油当量。这一区域开发条件和技术较成熟，具备建设千万吨级油田的潜力。
目前尚难确定计划中的南海千万吨级油田选址是否在争议海域，不过，可以预计中国在南海建设油田的举动会触动相关国家的敏感神经。
中共官方学者称，现在中国在南海开发油气的现状是，基本上局限在近海，大概在北纬17度以北，南面广阔的海域没有涉足。在南海海域，近海油气田的开发已具一定规模，其中有涠洲油田、东方气田、崖城气田等等，但更为广阔的南海深水海域仍尚待开发当中。事实上，早在2007年，南海周边，包括越南、菲律宾等十几个国家就采取了单边开发的行为，以“我出资源、你来勘探开发”的合作方式，邀请外国企业介入南海，竖起超过1000口井架，开采石油资源。
而海上石油甚至成为越南的经济支柱产业。据报道，2011年南海石油支撑着越南每年7%的GDP增长，占其整个国民生产总值的30%。前不久，越南和印度亦准备携手开发南海石油。此外，即使是马来西亚这样在主权声索上并不积极的国家，在南海油气资源的开采活动频频。
前不久，李克强出席东亚峰会重申了中国处理南海问题的“双轨思路”，即有关具体争议由直接当事国在尊重历史事实和国际法基础上，通过谈判协商和平解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同加以维护。中国方面表示，中国和东盟共同维护南海和平稳定的“第二轨”，表明中国并未放弃“共同开发”的主张。
南海问题是中国与越南、菲律宾等周边国家的争端，也是中国同东盟国家之间的“软肋”。中国在南海建千万吨级的油田的举动，如若处理不当，将会面临更大的国际压力，也会使东盟国家在南海问题上更加抱团，东盟声索国将进一步向区域外大国尤其是美国与日本靠拢。此外，中国以“亲诚惠容”为核心的周边外交可能在东南亚方向“撞墙”，21世纪海上丝绸之路建设也可能遇挫。
评论 (0)