今(2014)年11月29日，台湾将举办地方选举，计有九项选举于同一天办理，所以统称为“地方九合一选举”。虽然此次乃地方选举，但由于选举区域遍及全台且深入基层，被视为是马英九政府的期中考，更影响2016年的大选，因而意义重大。进而，由于马政府的施政绩效普遍不佳，执政党的士气普遍低迷，此乃对于国民党的政权保卫极其重要，时机极为敏感，因而对于两岸关系的发展也影响重大。
九合一选举的特色
此次地方选举，总共包括：“直辖市长”、“直辖市”议会议员、“直辖市”山地原住民区长、“直辖市”山地原住民区民代表会代表、县(市)长、县(市)议会议员、乡(镇、市)长、乡(镇、市)民代表会代表、村(里)长等九种，因而称为“地方九合一选举”。
若从上而下来区分，6个“直辖市”(台北市、新北市、桃园市、台中市、台南市与高雄市)以及3个市(基隆市、新竹市、嘉义市)的市长、市议员与里长，再加上“直辖市”山地原住民区，为地方自治团体，其区长与区民代表由选举产生，故“直辖市”山地原住民区为“五合一”选举。此外，台湾省11个县与福建省2个县的县长、县议员、乡(镇、市)长、乡(镇、市)民代表与村(里)长“五合一”选举。
在选举的类型方面，则可分为单席次选举与多席次选举，其中“直辖市”与县市的县市长以及基层的里长，都是单席次选举，其余的各级议会与代表会则是多数席次的选举。大多数的单席次选举中，只有两大党对决的空间，而在基层的村里部分，无党籍人士反而强势，乃一例外，而多席次选举中，小党的空间则比较大。
此次九合一地方选举，乃台湾首次将所有地方公职人员合并选举，应选出地方公职人员11,114人，其种类与规模皆前所未有，兹分述如下：
1.1.“直辖市”
在此次地方选举中，六个“直辖市”的选举最为引人注目，也是朝野各党最重要的目标。就以人口统计，目前6个“直辖市”有1.6千万人，占全台湾总人口数2.3千万人之68.6%。
在台北市方面，是连胜文与柯文哲的对决，两人都非经验人士，目前柯文哲的民调领先，多因连胜文对于其身家背景的反应甚差，又无具体政见。虽然国民党有执政优势，但在年轻人方面连落后甚多，况且绿营掌握连家不少黑资料，将会在选战最后杀出，因而连胜文的胜算堪虑。日前，国民党“立委”罗淑蕾向法院控告柯文哲贪渎，甚具杀伤力，后续发展还值得观察。
新北市是朱立伦市长的连任保卫战，一方面其政绩斐然，再加上对手游锡堃民意支持度始终低迷，因而国民党连任的机率是六都最大。 桃园市乃第一次升格为“直辖市”，现任县长吴志扬政绩不差，但月前因副市长涉贪案稍受影响，但仍不致于撼动其地位。相对的，民进党的候选人气势低迷，因而胜选机率甚大。但近日蔡英文主席以全党之力进驻桃园，对于蓝营的影响甚重。
台中市现任市长胡志强的政绩与声望平平，但因市民求新求变的期待，致使台中市的选举对国民党相对艰困。而对手林佳龙“立委”在地方经营多时，民意支持度遥遥领先，相形之下，年轻有活力，目前观之，胜选可能性甚大。
民进党籍台南市现任市长赖清德，在过去三年市长的表现甚佳，各项民调都名列前茅，此次连任应无问题，只是国民党输多少的问题。
高雄市陈菊市长的绩效亦佳，但日前因为瓦斯气爆，造成惨重的死伤，但是依名调的显示，这对于陈菊的影响并不大，而蓝营所提杨秋兴“政务委员”的民调始终低迷，因而在此次的选举中，蓝营也将难以翻盘。
综合言之，目前国民党六都中占有四都(双北与桃中)，而蓝绿都认为台中是关键。如果此次国民党能维持平盘，就算不败，若只能守住3席，就是国民党的失败，若只能守住两席，就是大败，这对于国民党未来的执政将产生极大的影响。
1.2.县市
目前国民党囊括17个县市中的12个，拥有明显的地方执政优势。九合一选举，因桃园县改为“直辖市”，县市减一成为16个，若国民党能基本维持现状，即便输掉一两个也无碍大局，对国民党就是不错的战绩，蓝大绿小的地方政治生态将基本得以维持。
目前民进党在台中市、彰化县与南投县等地其势较佳，主因国民党在彰化与南投县政府接连遭检举弊案情事，目前已进入司法调查、审判程序，此已造成国民党在该等县份的选举竞争力下降。
当前，国民党在基隆市形成双包案，现任市长黄景泰（12.57%）坚持参选到底，国民党已经将黄开除党籍，因而让民进党的林右昌(39.33%)获利，国民党的基隆市长提名人谢立功(8.45%)陷入苦战，但是仍有37.05%的受访者尚未决定，因而还有变数。但因基隆选情影响双北，极为值得重视。
同时，国民党也将新竹县郑永金开除党籍后，郑将以无党籍参选，与国民党现任县长邱镜淳对决。郑永金以他治县将近八年的经验，加上四任新竹县议员、两任“立法委员”的实战经历，其实例不容小觑。在嘉义市方面，嘉义市农会总干事萧淑丽月前退选后，嘉义市长选情形成国、民两党对决，但民进党仍占优势，依目前民调显示，民进党的涂醒哲(36.53%)与国民党的陈以真(31.33%)相互对决，不过仍有32.14%的受访者未决定。在县市议员方面，目前国民党在基隆市、宜兰县、桃园县、新竹县、苗栗县、台东县、花莲县、澎湖县等8县市议会得过半席次；其余9个县市未过半，其中以新竹市、南投县、云林县、嘉义县、嘉义市约三、四成偏低。反观，民进党仅在宜兰县、嘉义县议会达三分之一，9个县市议会得个位数席次，金门县与连江县无人当选，因而整体对于蓝军仍是有利。
1.3.乡镇市
台湾总共将会选出211个乡镇市长，目前国民党当选121人(57.3%)，民进党当选34人(16.1%)，无党籍56人(26.5%)。竞争型态系国民党、无党籍与民进党竞争的局面，并非两党竞争。2009年乡镇市长选举，国民党总当选席次虽过半，但云林县应选20人仅当选2人，嘉义县应选18人仅当选5人，屏东县应选33人仅当选12人，显然偏低。
民进党在宜兰县当选4人(应选12人)、云林县当选6人(应选20人)、嘉义县当选8人(应选18人)、屏东县当选10人(应选33人)，是该党乡镇市长当选较多的县，此一情况，或许与这4个县长由民进党当选有关。但民进党在新竹县、苗栗县、台东县、澎湖县、金门县与连江县等6个县，无人当选。
在乡镇市民代表方面，将共选出2322人，目前国民党当选715人(占30.8%)，民进党当选169人(占7.3%)，亲民党1人，中华统一促进党1人，无党籍1,436人(占61.8%)，以无党籍占绝对多数，国民党占三成，民进党少数，未形成政党竞争局面。
从县别来看，国民党籍乡镇市民代表，仅在新竹县、台东县、花莲县、金门县与连江县等5个县得过半数席次，其余9个县偏低。民进党在新竹县、苗栗县、南投县、台东县、花莲县、澎湖县等6个县，仅得个位数席次，金门县与连江县甚至无人当选，整体还是对于国民党有利。
1.4.村里
目前的5都共有里长3,757名，国民党占1,195人(31.81%)，民进党有220人(5.86%)，其他政党(中华统一促进党)1人，无党籍2,341人(占62.31%)。在17县市村里长方面，总额4,074名，国民党1,023人(25.11%)，民进党52人(1.28%)，无党籍当选2,999人(占73.61%)。
综合言之，目前全台湾村里数有7,850个，其中国民党籍村里长有2,219人占28.2%，民进党籍仅272人占3.4%，两党的提名目标无论定在二分之一或三分之一，皆需物色大量的候选人。
国民党
自马英九上台之后，为了要刷新国民党的形象，对于大老、派系与党产下手，造成了不少怨怼，此乃国民党整体士气低迷的主要原因。再加上执政绩效不佳，如年金改革与油电双涨等，导致民调多处于低档徘徊，还有“阁员”的贪腐案不断，林益世、赖素如涉案被羁押，再有刘政鸿、李朝卿、张通荣、卓伯源、叶世文、黄景泰、李沃士等县市长相继牵涉弊案，国民党的声誉屡受重创，且“阁员”更迭频繁，至今共有18个部会首长更换，再加上馊水油事件，形成了民众普遍的不满心理。相对而言，从民进党参选踊跃的情形就可看出“蓝消绿长”的态势。
此次地方选举，在地性质、候选人特质、组织动员及在地经营等，都是极为关键的问题。国民党在“总统”及“立法委员”选举，在两岸关系政策上颇受台湾民众肯定，但在地方性质的选举，就相对看不出优势，两岸关系在此次选举的加分实为有限。
此外，马英九与王金平的公开对抗，对于国民党杀伤力极大。尤其在三月份的学运中，王金平处处箝制行政机关的作为，以及“监察院长”和“监委”的人事案中，王派势力大反击，让国民党甚为难堪。同时，王金平不但婉拒担任国民党高雄市长候选人杨秋兴的竞选总部主委，甚至再度传言王金平要与民进党搭档参选2016，这对国民党将会是一个定时炸弹。
与此相关的，还有马与连战的不合，也使台北市长选情一度紧绷。在马王案中，连战家族力挺王金平反对马英九，致使在国民党市长初选中，马英九把票投给了连胜文的对手丁守中，马连关系红灯频闪。如果没有党中央的鼎力支持，以及泛蓝的整合，台北市长的选举，国民党必是一场苦战。
以蓝营整体观之，国民党根本没有与泛蓝整合的迹象，虽然如此，新党却表态支持连胜文，但亲民党却态度暧昧，并还声称要全面参与2014选举，力争在各县市成立党团。
民进党
由于国民党的气势不佳，因而导致民进党在民调中的表现屡创佳绩，尤其民进党在年轻人的心目中的地位强化。目前，民进党在泛绿的整合方面比较成功，在新北市，民进党、台联党即以民调高低共同支持游锡堃。在台北市，以在野大联盟为旗帜的无党籍柯文哲不但获得民进党的支持，而且还邀请前新党籍“立委”姚立明担任竞选总干事，其形象超越以往民进党的候选人。
就以首投族(第一次投票者)而言，自2012年起，每年增长约15万人左右，四年相加就将达到60万人，其中大约70%会支持民进党，若以投票率六成来计算(60×0.7×0.6＝)，国民党将会损失25.2万票。再以(末投族)观之，不论是因年纪或是健康原因最后一次投票者，每年也大约会减少15万人，其中约两成是外省人，必定是泛蓝的铁票，其余八成当中就以算一半与一半抵消(60万×0.2×0.6投票率＝)，那国民党将会损失7.2万票。
与前者相加，就大约是在30万票之谱，由此可见，这对于蓝营极为不利。以上是对于2016年“总统”大选的估算，若以此来类推今年的地方选举，当然会有落差，但总括言之，从首投族与末投族这两方面观之，整体情况还是对于蓝营不利。 虽然从学运到核四争议，对台湾政局演变与社会氛围产生巨大影响，不过，在年底的选举中，最后又将回到蓝绿对决的局面。虽然民进党与学运学生的诉求接近，但在学运过程中，民进党却没有得多少分。
根据台湾指标民调（ＴＩＳＲ），太阳花学运期间，民众对于马政府采取惯性拖延的无感回应，引起社会反弹；同时，马英九与王金平的党员官司案，加上330的五十万黑衫军上凯道效应，让国民党好感度暴跌到仅有17.8%，创下历史新低点。至于民进党好感度，则拉升至31.9%，双方差距14.1%。但在411包围警察局严重干扰市民生活，激化蓝军的向心力，且反核抗争已无动力，国民党好感度回升到21.6%，民进党则下跌至28%，双方差距仅剩6.4%。
今年5月底，民进党新任党主席蔡英文提出民进党世代接班，并积极启用中生代与新生代人物。若民进党能在年底的选举获得大胜，蔡英文的地位将会稳固，代表民进党征战2016也将成定局，蔡英文更可以放手推动党的接班传承工作，世代交替的力度会加大，进程会加快。
反之，若选举成绩不理想，蔡英文的领导地位将受严峻挑战，前主席苏贞昌必将卷土重来，与蔡英文争夺党权及2016候选人权利，致使蔡主席必须作出妥协，释放部分权力以平息其他派系的不满，世代交替推动力道锐减。
外部因素
以外部因素观之，其中乃以美国与日本的角色为重。
4.1.美国
自2012年中两面国旗登上钓鱼台之后，美方就开始对于台北产生一些质疑，难道两岸要联手抗日与保钓？再加上，不久台湾的海巡单位还与日本的海上保安厅船支互射水枪，更确认了美方的疑虑，因而才会逼使台北出面澄清，而马英九也才会直说台湾不会与大陆联合保钓。之后，美方敦促日本要在渔业协议方面补偿台湾，因而才有台日渔业协议的签成。
回想2003/04年与2007/08年，当时绿营执政时期都曾以公投来绑大选，而美国乃第一个强力的反对者，其发言强度也同样日渐升高，最后甚至直言台湾不是一个“国家”，其态度与立场令人印象深刻。后来的资料证明，此乃华府应北京之请托所致，否则台湾公投与美国何干？
可以推论的是，北京在两次台湾公投之际，都可能对美国软硬兼施：台湾的乱象美国管不管？你管我就不管，你不管我就管，我管你就别管！之后，台湾公投的议题没有通过，中共也曾在朝鲜与伊朗问题上回应了美国的部分要求，双方达成协议。由此可见，大国如何将小国玩弄于股掌之间，两大之间难为小，而小国都只是大国之间谈判的筹码而已！当时绿营还派人到美国说明公投的原委，认为这是民主的表现，但并未被美方所接受。 再以美国对台湾选举的操控观之，在2008年3月大选投票前10天，民进党声称会有一名神秘嘉宾，将会来台揭发马英九绿卡的秘密。结果该嘉宾是美国在台协会主席夏馨，虽然按时抵台，但是没有发表任何言论，其中主要就是美国在台协会驻台办事处将她软禁。
2012年大选前，美国前任在台协会主席柏瑞光抵台，他特别强调马英九的绿卡没问题，结果全台湾的报纸都以头版报道。隔日，AIT驻台代表虽称，柏瑞光已不是美国政府官员，但是此新闻只有几个字，并未引起注意。由此可见，美方对于台湾选举操作手腕之细腻。
此外，在此次的学运过程中，美国方面多次发言支持马英九，其中包括AIT理事DavidBrown，AIT前理事主席RichardBush（现任布鲁金斯研究所东亚部主任），以及美国国务院主管亚太事务的助理国务卿DanielRussel，再加上美国参议员ChrisMurphy等。
依其发言的时间顺序，其立场涵盖：民进党想借此在年底的方选举中获利，反服贸没有正当性，民进党在幕后策划，若抗争扩大，北京是否出手？美国政府应当及早因应，以免台湾成为陆美双方的引爆点，类似俄罗斯“收回”克里米亚的戏码，是否会在东亚重演等等，其发言的强度直线升温。因而令人怀疑，是否美国的压力才是此次学运结束的真正原因，当时马政府并未回应学生们的四项要求，而他们就匆匆离开了“立法院”。
综合言之，当时美方确实担心，若台湾失控后北京会出手，届时美国的地位将会极为尴尬。俄罗斯才刚“收回”了克里米亚，令美国头痛不已，硬而无力，软难下台，进退维谷，若类似的事件也发生在东亚，而此地的对手是大陆，更是难缠。
因而，华府可能再次应北京之邀而向绿营的领导人施压，或者干脆主动出击（proactive），以免陷入困境，若借此换取中共对乌克兰立场的强化，自然划算，这都是可能的推论。另外，台美目前正在谈判TIFA，美方积极推动美猪与稻米销台，若台湾反对市场开放的浪潮如此之高，届时美国如何促销其产品？难道这不也是美方的考量？
虽然如此，美方在2016的立场很可能会倾向民进党，因为台湾牵制大陆的功能不能丧失。若台湾每八年或经常政党轮替，那国民两党统独的政策都无法执行，因而也都必须以美国马首是瞻，这岂不最符合美国的利益？虽不能说美国对于台湾的选举有绝对的操控能力，但势若蓝绿旗鼓相当，美国操纵的空间就很大。而可以确定的，2016年大选可能就是双方不相上下的局面。
至于对2016年的选举而言，依照前述的脉络以及美方的利益观之，其实最符合美方利益的，乃是一个想独而独不起来的民进党，已便能与北京对峙，但又必须斗而不破，以免美国被拖下水。近年来，蓝营上下对于两岸的交往都极为热络，上自连战与吴伯雄以及各级政府官员与民代，下自台湾的大学生与村里长等等，络绎不绝。若长此以往，两岸之间难免水乳交融，难以分开，势必可能超越了美方的界线，届时美国在台湾的角色必将被边缘化。
再加上，马英九还主张修改教课书。若2016国民党再胜，那将执政到2020年，届时教课书若修订完成，青年人的思想将会由绿转蓝。尤有进者，若国民党下一次的领导人强势，民意支持度高，2020年的政党轮替将可能更加困难。故为未雨绸缪，2016极为关键。
4.2.日本
日本与“台独”势力接触的历史久远，早在二战结束后就已建立基础。远的不说，2009年安倍晋三首相第一次下台，之后不久他就访问台湾，在台北正式参访行程结束后，他还利用晚上的时间自行驱车去与民进党领导人会面，乃自民党对台政策的最佳写照。
近年来，安倍对于大陆的政策可以用：声东击西与统一战线来形容。比如安倍政府一系列正常国家的政策，以及其与大陆有领土冲突国家的合作行动，比如越南与菲律宾等，已使北京转移对于钓鱼台冲突的注意力。
此外，在2011年311核灾之后，台湾的捐款世界第一，让日方极为感动。因而在灾后的重建的过程中，就把台湾当成日本相关厂商重建的最重要海外基地，也就是在海外重建一份备份，已备不时之需。而日本就选在南台湾，因为台南市是绿营执政，双方的默契比较好，也能够给于绿营地区增加一些就业机会。
在此政策的引导下，自民党与民进党自然有相当的共同利益。虽然台日关系进展甚佳，但是马英九是保钓专家，日方极为在意，因而格格不入。但是，民进党刚好相反，日本正好是其与大陆对抗的靠山，甚至李登辉至今还一直认为钓鱼台属于日本。因而有不少流传的报道，在今年三月的学运期间，日方积极给与支持，此乃可由日本媒体一面倒支持学运得到验证。
结 语
此次台湾九合一地方选举，是马英九第二任的期中选举，亦为2016年“总统”与“立委”选举的前哨战，这对于国民两党与两岸的未来，都有极大的影响，其结果与政治效应，值得密切观察。
其中重要的是台中市的选举，此乃攸关蓝绿之间是4：2的现状，还是3：3的平盘。另一个重要的观察点，就是整体选票的比例，在这方面国民党的优势不大，因为就算是保持现状，赢的可能较少(比如北部都会)，而输的可能较多(比如南部都会)，因而整体的选票还可能落后。
整体而言，国民党的气势不如民进党，但是国民党的强大动员力不可小觑，因而整体的选举结果目前确实难以逆料。若国民党能在此次选举中稳住阵脚，这对于马英九的领导地位将有强化的作用。反之，若国民党整体表现不佳，这将牵涉到马英九国民党主席的地位。因为上回国民党的党章修正后规定，“总统”为国民党当然党主席，以便强化国民党的领导地位。但是，民进党的惯例都是党主席要为败选负责，这对于国民党也会有相当的压力。
假设国民党大败，反马声浪必定高涨，届时若马辞党席，则又会牵涉到修改党章的问题，情况会比较复杂。这对于国民党的内部团结将会是一大考验，这也将直接影响到2016年的大选。但是，就算如此，这也可能会是另一种结果，因为国民党退无死所，故可能卧薪尝胆、加倍团结，以致于重振雄风、捍卫政权。
对民进党而言，此次选举的胜败，除了会影响该党的士气之外，对于其大陆政策也会有相当影响。若获大胜，民进党将认为2016年政权近在咫尺，在两岸关系上无需大费周章，以免引起基本教义派反弹。若选举结果不佳，未来大陆政策调整的压力恐会增大，必会进一步调整。
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