俄罗斯外长拉夫罗夫11月20日在与金正恩的特别代表崔龙海举行会晤后表示，俄总统普京正准备和朝鲜领导人金正恩举行首脑会谈。拉夫罗夫发布的这则消息并未让外界感动意外。在朝鲜目前身边的国际环境下，俄罗斯或将顺理成章地成为最优先到访的国家。
金正恩特使到访俄罗斯或为金正恩访问探路
假如“普金会”成行，这将是朝鲜最高领导人金正恩上任后首次外访的处女秀。其实按照朝鲜的外交惯例，金正恩的首访地理应选择中国。但是了解东北亚形势后不难发现，朝鲜之所以在2014年发起如此“高大全”的外交攻势，有一个重要原因就是与中国这个曾经的“血盟”国闹了很大的别扭。且不说朝鲜战争中中国对朝鲜的巨大付出，现阶段，朝鲜对中国的依赖依然很大。朝鲜对外贸易的70%与中国完成，加上朝鲜和韩国关系恶化，朝鲜关闭了开城工业区等，所以经济上更加倚仗中国；并且中国每年也给朝鲜大量援助。试想，这样的朝鲜一旦与中国交恶，与丢了饭碗别无二致。可是从各种迹象上看，两国的“血盟”在一定程度上如外界所言，名存实亡。在这种情况下，朝鲜岂会坐以待毙？
朝俄蜜月 普金会晤或可期
进入2014，朝鲜外交全面出击，展现前所未有的开放姿态，似乎让人觉得一切“太突然”。朝鲜最近这一波外交攻势，可谓“高、大、全”：出访规格“高”，外交舞台“大，外交涵盖范围“全”。这在朝鲜外交历史上堪称罕见。
12月17日是金正日去世满三周年，届时也是金正恩的“除服期”。守孝三年，只等出关。守孝期满后，外界分析金正恩有可能迎来“密集外访的高潮期”。大将将至，探子先行。按外交经验，首脑外访前数月内，出访国会派出多位高官前去探路。这一“规律”相当吻合“普金会”的前奏：今年10月初朝鲜外务相李洙墉访俄，11月初朝鲜人民武力部长玄永哲访俄，并与普京会晤。如今朝鲜“二把手”、朝鲜劳动党中央委员会书记崔龙海到来，外界猜测他访俄的线路有可能就是金正恩未来访俄的线路。朝俄关系的热度实则贯穿了2014的始末。2月，俄罗斯宣布2014年将向朝鲜提供5万吨粮食；4月初，俄罗斯议会通过决议，免除了平壤拖欠俄罗斯的大约100亿美元的债务；10月底表示，俄罗斯宣布将帮助朝鲜重修约3000公里铁路，以换取在朝鲜开采矿产的机会；另外，朝鲜已加入俄朝韩三方煤炭合作项目，俄罗斯煤炭将通过朝鲜罗津港出口到韩国，目前由俄罗斯参与修建的罗津港铁路枢纽已落成并进入试验阶段。可以看出，朝俄在有意无意间已经为“普金会”做了大量的铺垫工作。
目前来看，朝俄外交人员交往的热度远大于朝鲜与其他邦交国家，包括中国。虽然现实中，不排除国家首脑出人意料地闪电访问别国，但大致的规律一般是先有高级外交人员打前站，才跟着有预期的首脑会。崔龙海陪同金正恩多次出席重大活动，是金正恩亲信；而且崔龙海曾经访华，对出访大国有丰富的经验，因此崔龙海是与东道国相关官员谈论金正恩出访安排的最佳人员。
另一方面，俄也在为实现“普金会”营造有利的舆论氛围。在拉夫罗夫会晤崔龙海后，拉夫罗夫提及朝鲜同意无条件恢复 “六方会谈”的话题，这一方面展示了朝鲜国际政治合作精神，另一方面也暗示，俄罗斯方面赞赏朝鲜的作法，既然朝鲜如此有诚意，那么首脑会谈不是不可能。一直以来，有关国家力劝朝鲜重返“六方会谈”的谈判桌，却屡次无功而返。而在朝鲜因人权问题遭到联合国第三委员会的围攻而发出核试验的威胁之下，俄以“核政治”与“控制半岛超规模军演”两个话题为切入口，寻找并扩大在半岛事务中的影响力，奠定了“普金会”是“为半岛稳定”事业服务的道义基础。
事实上，俄罗斯外交部朝鲜问题巡回大使洛格维诺夫（Grigory Logvinov）22日称，莫斯科认为，美国及其盟友在朝鲜半岛的军事行动与实际威胁不成比例。为恢复朝鲜半岛无核化，“必须降低在该地区的军事紧张程度，相反的情况会引起各方面极其危险的后果。这也看出理解成是俄罗斯在给朝鲜提供后援。在朝鲜的外交被国际社会孤立，就连与中国这位老大哥都心生疙瘩之际，俄罗斯的声援无疑是对朝鲜莫大的帮助与鼓励。在这样的氛围下，“普金会”还会远吗？
再者，“普金会”也是俄罗斯“向东看”政策的必然结果。受“乌克兰困局”的影响，俄罗斯受到了来自欧盟、美国、日本的三重压力，外交形势不可谓不严峻。但是但俄罗斯外交却再次上演“绝地逆袭”，进入新一轮活跃期。俄罗斯在“西线战事吃紧”的情况下，普京特别希望“西方不亮东方亮”，以达到声东击西和四两拨千斤之效果。当然，“向东看”不是“向东方投降”政策，而是俄罗斯与东方大国交往中会努力寻找第三方来平衡关系。选择朝鲜这个东北亚地缘政治断层区，是相当巧妙又有高性价比的战术选择。这也称得上“难兄难弟”之间的互帮互衬。双方都希望提升在东北亚的存在感，接触的想法也就不谋而合。俄罗斯的“向东看”政策起始于乌克兰危机，成就于以美国为首的西方对俄多轮次的制裁攻势。与朝鲜深化关系从实际的、非战略的利益上看，俄朝关系的提升，有助于俄的资金与技术进入朝鲜，有助于俄方取得开发朝鲜矿产资源的合同，也有助于朝鲜进入俄远东的农业开发项目中。同时有助于普京在东北亚安全问题上发挥影响及降低俄罗斯对中国经济的依赖。
中美力阴 朝鲜外交终归零
但是从务实的角度上看，“普金会”最大的利益范围也不会超过这些限度。朝鲜宣传与俄罗斯的经济合作和友好往来，是希望中国在朝鲜问题上和俄罗斯处在一种竞争状态，令朝鲜在中俄之间左右逢源。但俄中关系之密切程度绝不是俄朝走近便可割裂的，俄不可能在朝鲜的问题上与中国展开竞争。由此可预测，朝俄的合作则充满未知数，俄不会愿意背负大量援助朝鲜的包袱。
而且，在讨论朝鲜版“地球仪外交”的效果几何时，不得不关注一个问题----中国的缺席。这里涉及中朝交恶的一个核心议题，那就是朝鲜核问题。这也是为什么朝鲜近期外交活跃，但仍未见实质性成果的原因，同时这与朝鲜的外交目标密切相关。
作为朝鲜最高领导人，金正恩要学习金正日，甚至金日成的外交思想，学会与别国相处，这是一个学习的过程。先前的强硬外交政策走不通，金正恩转而探索如何与国际社会对话，这些可能都是他所付的“学费”。朝鲜近期的外交的确具有鲜明特点，展现了开放性，而国际社会乐见这样的变化。朝鲜这种变化是多种因素导致的，但这并不意味着其外交目标有根本改变。
金正恩欲将朝打造成神秘的“有核国”
2012年底至2013年初，朝鲜发射卫星并进行核试验，对外表态十分强硬。但这些做法未能迫使国际社会承认朝鲜为有核国家，反而使朝鲜在国际社会更加孤立。于是朝鲜目前转而以缓和的态度，积极与外界进行接触，可见，虽然不能排除高官频频出访带有发展经济改善民生的目的，但是朝鲜的最终目标依然意在打破孤立状态，寻求国际社会对其有核国家地位的承认。朝鲜问题专家认为，这才是朝鲜外交的目标。朝鲜想真正打破国际孤立，在外交方面取得实质性进展，关键还看朝鲜半岛核问题能否有突破。但问题恰恰就在于，朝鲜开展活跃外交旨在让国际社会接受其“有核”地位。朝鲜2013年2月进行第三次核试验后，投票支持安理会通过对朝制裁的2094号决议，中国外交部表示中方支持安理会对朝鲜核试作出必要、适度反应。外交部长王毅明确表态反对“在中国家门口挑事”。中国的态度是鲜明的：提供援助可以，搞核试验且慢。
平壤已发现中国对自己态度出现180度转变后，便开始多管齐下，与日本、俄罗斯、韩国甚至欧盟接触。
今年5月，朝鲜首先对日本“示好”。朝鲜一改“绑架问题已解决”的立场，承诺将就包括“绑架问题”在内的若干日朝间历史遗留问题展开全面调查。朝鲜立场的软化令日本政府“喜出望外”，宣布部分解除针对朝鲜的制裁措施。10月底，以日本外务省亚洲大洋洲局长伊原纯一为团长的日本政府代表团对朝鲜进行为期4天的访问。这是2004年11月以来，日政府代表团首访朝鲜。
朝鲜同“宿敌”韩国缓和紧张关系的举动同样不可忽视。10月，朝鲜朝鲜人民军总政治局长黄炳誓，朝鲜劳动党中央委员会 书记兼朝鲜国家体育指导委员会委员长崔龙海，朝鲜劳动党中央委员会书记兼统一战线部部长金养健三名高官前往韩国参加仁川亚运会闭幕式。这是金正恩上任以来，朝鲜派遣到韩国的最高级别代表团。“体育外交”的意义远超体育本身，本质是朝鲜为谋求改善同韩国的关系抛出的一个橄榄枝。会后双方决定举行“第二轮南北高层会谈”。
朝鲜有意与日本走近的意图契合了日本首相安倍晋三目前同样在东北亚面临的外交窘境，安倍内阁也试图通过改善日朝关系，来摆脱在东北亚地区的孤立局面。安倍晋三甚至称，访问朝鲜也并非不可能。此时可别忘记了，螳螂都与蝉交好，那麻雀情何以堪？很快，美国对日本“轻率”的言论表达了不满。7月初美国国务卿克里表示，“如果安倍晋三访问朝鲜，有可能打乱日美韩的合作”。大有“都是囊中物，朝鲜、日本切莫乱来”的意味。看来朝鲜要摆脱外交困境，中国、美国终究无法回避。
最后以研究朝鲜问题多年的张琏瑰的观点结束本文，“朝鲜今年广泛的外交活动，效果不会乐观，甚至成果是零。表面上看，朝鲜是为了摆脱孤立，谋求经济援助和合作，其最深层次的诉求是通过广泛外交，令国际社会慢慢接纳一个有核的朝鲜。中朝在核问题上的观点大相径庭。朝鲜坚持发展核武，而中国坚持朝鲜半岛无核化。所有和朝鲜接触的国家，没有一个能够接受有核的朝鲜。从这个角度来看，朝鲜的外交攻势效果就是零”。
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