日本和俄罗斯在南千岛群岛（日本称北方四岛）上的领土争议问题始终未能解决，正因此两国的关系一直很难以取得突破性进展。目前双方僵持，可以说是进展不顺利。加之去年因乌克兰问题，日本跟随美欧脚步联合对俄罗斯采取了经济制裁。这使日俄关系进一步恶化。不过对日俄来说领土问题依然是“老大难”问题，近日，驻日本大使帕诺夫在回答记者问是提出了几点建议，可谓“曲径通幽、雪中送炭”了。
俄罗斯驻日本大使帕诺夫（Alexander Panov）25日在接受日本时事通讯社的采访是表示，如果日本继续对俄罗斯实行制裁，要想解决北方四岛领土问题是不可能的。
普京安倍会晤为明年适当时间访日达成协议
帕诺夫警告称，俄日两国目前面临的最大问题是日本对俄罗斯的制裁。虽然两国首脑达成了“普京总统在明年适当时候访问日本”的共识，但是如果日本继续对俄罗斯实行制裁，将不排除再一次延期访日时机的可能；同时南千岛群岛的主权争议问题也不可能会有进展。
消息显示，俄日两国将会在12月举行局长级外交会谈，就两国面临的问题进行磋商，但是，由于美国的高压，日本不可能取消对俄制裁，因此，两国关系的真正改善似乎遥遥无期。而在与日本有领土归属争议的南千岛群岛问题上，俄罗斯方面一直采取非常强硬的立场。
帕诺夫在回答“安倍首相和普京总统举行了会谈，现阶段双方又如何看待俄日关系”的问题时称，俄罗斯认为日本并非自愿对俄实施制裁，因此没有采取严厉的报复措施。俄日在海上联合训练、学术、能源等领域始终持续着合作，但是这并不能说明俄日关系前景乐观。目前两国还处于僵持状态，原本预定12月举行的外交部门局长级会谈目前仍未见进展。就众议院解散是否影响俄日关系的问题，帕诺夫表示，日本首相不是每年都要替换的，稳定的政权有利于俄罗斯构筑未来的俄日关系，安倍首相也希望连任。尽管俄罗斯还在被制裁，但两国首脑此前已达成协议，双方将为普京访日做准备，所以普京总统访日还是有可能的。如能在能源方面达成合作也会是一个很大的成果。只是，日本不应期待在制裁还未解除的情况下就寻求在领土争端问题上取得突破。只有在两国关系良好，向前发展的前提下，才有可能寻找到双方妥协点，遗憾的是，现在完全不是那样的状态。帕诺夫还解释称，虽然俄罗斯并没有明确把解除制裁作为访日的条件，但是如果美国要求日本继续加强对俄制裁，那么普京总统很有可能就不会访问日本了。
俄罗斯“吞并”克里米亚半岛大大激起了俄罗斯国民的爱国心，但这并不影响南领土谈判的问题。事实上，影响谈判的不是民众的爱国心，而是日本和欧美联合采取的对俄制裁。俄日之间最主要的问题就是领土争端问题，其他的，如政经、经济、防卫等方面都没有完全对立的矛盾。所以，日本只要采取更为独立的对俄政策，俄日关系的发展就会顺利得多。这种走向的把握完全在于日本。
南千岛群岛（日本称：北方领土）是位于太平洋西北部的千岛群岛向南延伸部分，总面积5,038.33km2。1951年签订的《旧金山和约》第二章“领土”中，约定日本放弃对千岛群岛和库页岛自1905年《朴茨茅斯和约》后取得领土之所有权利与请求权。
在1945年雅尔达会议当中，美英承诺苏联在战后得以取得南库页岛以及千岛群岛全部领土，并签订《雅尔塔协定》。在日本投降后，苏联即依据《雅尔达协定》宣布占领该地领土，至今尚未归还。这是第二次世界大战后形成的新的国际区划格局。
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