中国城镇化的目的在于使更多农村剩余劳动人口通过改变生产方式和生活方式,提高生活质量和获得更好的发展机会。然而,改革开放以来,中国城镇化发展的快速进程和显著成就并不能掩盖城镇新增贫困人口等问题。此外,在城镇化进程加快的近些年,一些不安定因素日益涌现----留守妇女毒瘾大、留守儿童人身安全难保障、“鬼城”不断涌现等问题已成为阻碍中国城镇化进程的绊脚石。

越来越多的中国农民因拆迁补偿“一夜致富”
留守妇女赌瘾大
随着中国各地城镇化进程加快,越来越多的中国农民因拆迁补偿“一夜致富”,有少数农民禁不住诱惑,攥着大把“闲钱”深陷赌博,有的为此倾家荡产,甚至走上犯罪道路。最近,内地媒体《半月谈》在天津、吉林、贵州等地农村采访发现,一些地区赌博活动出现“游击化”,手法频频翻新,参赌人员逐渐向留守老人、妇女、儿童集中。
贵州凯里市委政法委书记、市公安局长巫贵生和吉林公主岭市公安局刑警大队中队长宋鸿鹏等认为,随着各地公安机关加大打击力度,部分地区农村赌博活动改头换面、分散隐蔽。有的转移场所隐藏窝点,专车辗转接送人员;有的配备对讲机、360度监控探头等先进工具,层层设岗监视执法行动。一些农村赌博团伙甚至具有一定的反侦查能力。
赌博的具体形式不断翻新。据一些干部民众透露,继赛马、斗鸡、赌羊和斗蟋蟀之后,一些农村赌狗开始活跃。
今年4月,记者在天津静海县与河北交界的一个乡村发现,4辆小型货车上拴着约30条又细又长、擅长奔跑的“细狗”,现场聚集着上百人参赌。组织者每次选出两条“细狗”分别由两人牵住,另有1人在100米开外放开一只兔子,然后同时放开这两条狗,赌哪条狗先抓到这只兔子。
涉赌人员结构多元化,这也是个新现象。
一是年龄由中青年为主开始向两端延伸。天津市宝坻区警方在2013年底抓获一起29人的赌博案件,其中年纪最大的78岁,最小的10多岁。二是妇女比例逐年增加。随着青壮年劳动力向城市转移,妇女涉赌在一些农村已占到涉赌人数的40%。
三是群体结构多元,一些“致富能人”和中小学生也深涉其中。
贵城住不起 鬼城无人住
此外,“贵城”住不起、“鬼城”无人住,已成为近年来中国城镇化进程的一道难题。此前,有内地媒体发布了“中国‘鬼城’排行榜”,一下子排出了50个“鬼城”,令人触目惊心。
据中共全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主作蔡继明看来,当前一方面中国各地方政府均希望城镇化成为新一轮增长的推动力,另一方面由于一些人对新型城镇化缺乏正确理解,“贵城”与“鬼城”现象又在复制。
“城镇化的核心是人的城镇化,而不是简单的征地盖楼。”蔡继明说,在楼市“双城记”的背后,必须解决城市为谁而建、高楼为谁而盖的问题,尤其是目前一些地方政府对于城镇化的认识误区,影响到了新型城镇化的顺利推进。
误区一:将城镇化片面地理解为“房地产化”。中共全国政协委员王召明认为,城镇化要求放开中小城市户籍,吸引更多的农民进城,但并不能理解为片面地通过房地产开发拓展城市空间。
“有的地方仅仅是改村为镇,农民虽然住进了楼房,但就业岗位却严重缺乏,生活水平也没有相应提高。”王召明说,城镇化最终需要产业的依托,楼建起来了,没有产业和就业岗位的支撑,必然会出现“鬼城”和空城。
误区二:将城镇化等于“去农村化”。全国人大代表、张家界市人大常委会主任朱国军认为,教育、医疗等基本的民生资源向大城市和发达地区集中。一些地方不断蚕食农用地造城。朱国军说,当城镇化变异为片面去农村化时,还怎么指望“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
误区三:盲目铺摊子“贪大求洋”。全国人大代表、中国社科院教授朝克告诉内地媒体,一些西部小城镇本来十分“精干”,几年不去就密密麻麻地盖起了成片的楼房,“什么都求大,大体育馆、大广场、大花园,配套设施齐全,政绩是上去了,但建成之后人影都没一个。”
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