内参是中共治国理政的重要手段，也是了解民意和实际的重要渠道。内参的传播范围很小，但能量却很大。虽然不同级别、不同层次的新闻机构都可能设置自己的内参部门，而且有的国家机关也会专门组织人员编写内参。不过，其中只有部分内参能够直通党和国家领导人的办公桌。
邓小平
那么，究竟什么样的内参才能直通顶层。据港媒报道，《邓小平年谱》透露了小平同志常看哪些内参。一类是新闻单位常规性报送的内部刊物，如新华社每天出版的《国内动态清样》、人民日报社的《群众来信摘编》和《情况汇编》及《情况汇编特刊》、光明日报社的《情况反映》、中国青年报社的《青年来信摘编》、上海解放日报社的《情况简报》等。
此外，中央和国家机关、军队机关也创办有内部刊物。如国务院信访室编印的《人民来信摘报》、中央办公厅信访处编印的《来信摘要》、中央军委办公厅信访处编印的《信访摘报》、中央纪律检查委员会编印的《信访简报》、财政部办公厅办公室编印的《信访摘报》、教育部办公厅编印的《人民来信来访摘报》等。
内参大都被定为国家秘密，读者群主要是党政军领导层。内参有多种秘密等级，能不能读到内参、能够读到哪一种内参都取决于身份地位。有些内参是“绝密”的，连部委领导人都不容易看到；有些内参保密期为“半年”，只要“处级”就能看到。
据港媒报道，中共党媒新华社每天都要发若干条内参，最高级别的是《国内动态清样附页》，专门提供给中央政治局常委或委员参阅，一般反映极为重大和紧急的事态。其次是《国内动态清样》和国际《参考清样》，供省部级以上领导参阅，主要反映重要动态、敏感问题和重要建议。
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